Администрация
городского округа Щёлково
Московской области

Для укрепления позиций института оценки действующих нормативных правовых актов, придания ему статуса полноценного инструмента противодействия действующим административным барьерам, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2015 г. № 83 «О проведении оценки фактического воздействия нормативных правовых актов, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» с 1 января 2016 года введена новая процедура оценки фактического воздействия нормативных правовых актов (ОФВ).

Данная процедура введена взамен действовавшей с 2012 года экспертизы нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (постановление Правительства Российской Федерации от 29 июля 2011 г. № 633). ОФВ позволит пересматривать малоэффективные нормативные акты в целях совершенствования действующего регулирования в контексте исключения необоснованных обязанностей, запретов и ограничений в бизнес сфере.

В настоящее время Минэкономразвития России организована работа по проведению ОФВ в 2016 году в пилотном режиме, включая анализ и отбор действующих нормативных правовых актов, вступивших в силу в период с 2013 года по первую половину 2015 года, для прохождения указанной процедуры.

Основными критериями для отбора нормативных правовых актов в целях проведения ОФВ, по мнению Минэкономразвития России, являются:
— общественная значимость проблемы, на решение которой направлен принятый нормативный правовой акт;
— отношение принятого нормативного правового акта к отраслевым или иным приоритетам, установленным федеральными законами, актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;
— количество субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, интересы которых затронуты нормативным правовым актом.

Процедура оценки регулирующего воздействия в городском округе Щёлково Московской области

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.07.2013 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статей 7 и 46 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов», Закона Московской области от 30.12.2014 № 193/2014-ОЗ «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Московской области, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» в городском округе Щёлково разработана и принята следующая нормативная правовая база, регламентирующая проведение процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов городского округа Щёлково и экспертизы действующих нормативных правовых актов городского округа Щёлково, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Регулирование отношений, связанных с проведением оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, соответственно закреплено:

— постановлением Администрации городского округа Щёлково «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, оценки фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов городского округа Щёлково Московской области» от 28.06.2019 № 2511 с изменениями от 01.07.2021 № 1866, «Об утверждении Порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа Щёлково Московской области и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа Щёлково Московской области» от 10.07.2024 № 2929;

— постановлением Администрации городского округа Щёлково «Об утверждении Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа Щёлково, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» от 09.07.2019 № 2666, «Об утверждении Порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа Щёлково Московской области и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа Щёлково Московской области» от 10.07.2024 № 2929.

Согласно положениям указанного нормативного правового акта оценке регулирующего воздействия подлежат проекты нормативных правовых актов городского округа Щёлково (далее — проекты актов), затрагивающие вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, разработанные как органами Администрации городского округа Щёлково, так и Советом депутатов городского округа Щёлково.

Процедура оценки регулирующего воздействия осуществляется с этапа представления проекта акта и сводного отчёта в уполномоченный орган (Управление по экономической политике Администрации городского округа Щёлково в соответствии с распоряжением Администрации городского округа Щёлково «Об определении уполномоченного органа» 14.06.2019 № 128-р), «Об утверждении Порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа Щёлково Московской области и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа Щёлково Московской области» от 10.07.2024 № 2929 на предварительное рассмотрение и согласование наличия в проекте акта общественных отношений, относящихся к предметной области регулирующего воздействия, а также степени регулирующего воздействия проекта акта. После проведения указанной процедуры и с учётом степени регулирующего воздействия, в целях организации публичных консультаций орган-разработчик размещает на официальном сайте Администрации городского округа Щёлково в разделе «Публичные консультации» в разделе «Предварительная оценка регулирующего воздействия» (далее — официальный интернет-сайт) проект акта, прошедший предварительную правовую экспертизу, сводный отчёт и уведомление о проведении публичных консультаций. По результатам публичных консультаций орган-разработчик дорабатывает проект акта (при необходимости), дополняет сводный отчёт. Доработанный сводный отчёт подписывается руководителем органа-разработчика и подлежит размещению на официальном интернет-сайте в течение 3 рабочих дней со дня его подписания. Одновременно орган-разработчик направляет доработанный по результатам публичных консультаций проект акта, сводного отчёта и предварительное правовое заключение Юридического управления Администрации городского округа Щёлково в уполномоченный орган для подготовки заключения. Заключение подготавливается уполномоченным органом в срок не более 10 рабочих дней со дня поступления проекта акта и сводного отчёта. Подготовленное заключение об оценке регулирующего воздействия проекта акта направляется в орган-разработчик и подлежит размещению уполномоченным органом на официальном интернет-сайте не позднее 3 рабочих дней со дня его подготовки.

Следует отметить, что процедура оценки регулирующего воздействия на территории городского округа Щёлково предусматривает следующие положения:
— без заключения об оценке регулирующего воздействия проект нормативного правового акта городского округа Щёлково, затрагивающий вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, не может быть принят;

— в случае получения отрицательного заключения об оценке регулирующего воздействия по проекту нормативного правового акта городского округа Щёлково орган-разработчик обязан устранить замечания уполномоченного органа;

— согласование разногласий по проекту нормативного правового акта городского округа Щёлково осуществляется в Порядке разрешения разногласий, возникающих по результатам проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативным правовых актов городского округа Щёлково Московской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утверждённым постановлением Администрации городского округа Щёлково от 11.06.2019 № 2335, «Об утверждении Порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа Щёлково Московской области и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа Щёлково Московской области» от 10.07.2024 № 2929.

Кроме того, утверждена процедура экспертизы принятых нормативных правовых актов городского округа Щёлково, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. Данная процедура осуществляется уполномоченным органом — Управлением по экономической политике Администрации городского округа Щёлково. Определён порядок учёта результатов экспертизы. Разногласия, возникающие по результатам экспертизы нормативного правового акта разрешаются в Порядке разрешения разногласий, возникающих по результатам проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа Щёлково Московской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утверждённым постановлением Администрации городского округа Щёлково от 09.07.2019 № 2667, «Об утверждении Порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа Щёлково Московской области и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа Щёлково Московской области» от 10.07.2024 № 2929.

Управление по экономической политике Администрации городского округа Щёлково.

Постановление администрации городского округа Щёлково № 2929 от 10.07.2024 «Об утверждении Порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа Щёлково Московской области и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа Щёлково Московской области».

Постановление администрации городского округа Щёлково № 3790 от 29.12.2021 «Об утверждении Плана проведения экспертизы нормативных правовых актов городского округа Щёлково на 2022 год».

Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта постановления Администрации Щёлковского муниципального района «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета городского поселения Щёлково юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» муниципальной программы городского поселения Щёлково «Предпринимательство городского поселения Щёлково».

Постановление № 6939 от 29.12.2018 администрации Щёлковского муниципального района «Об утверждении Плана проведения экспертизы нормативных правовых актов Щёлковского муниципального района на 2019 год».

Постановление № 2298 от 27.04.2018 администрации Щёлковского муниципального района «О внесении изменений в Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Щёлковского муниципального района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности».

Постановление № 2294 от 27.04.2018 администрации Щёлковского муниципального района «Об утверждении Порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, оценки фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов Щёлковского муниципального района Московской области».

Постановление № 8480 от 29.12.2017 администрации Щёлковского муниципального района «Об утверждении Плана проведения экспертизы нормативных правовых актов Щёлковского муниципального района на 2018 год».

Заключение об экспертизе постановления Администрации Щёлковского муниципального района от 01.09.2015 № 2336 «Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках мероприятий подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» муниципальной программы Щёлковского муниципального района «Предпринимательство Щёлковского муниципального района» на 2015–2019 годы».