При проведении экспертизы Отчёта об исполнении бюджета сельского поселения Гребневское Щёлковского муниципального района за 9 месяцев 2017 года установлено, что годовые плановые показатели, указанные в Отчёте об исполнении бюджета за 9 месяцев2017 года, соответствуют объёмам доходов и расходов бюджета, утверждённым решением Совета депутатов сельского поселения Гребневское Щёлковского муниципального района Московской области от 21.09.2017 № 9/1 «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов сельского поселения Гребневское от 21.12.2016 года № 12/5 «О бюджете сельского поселения Гребневское на 2017 год». Плановые показатели расходов, указанные в Отчёте, соответствуют показателям сводной бюджетной росписи на 2017 год (с изменениями).
Сравнительный анализ исполнения бюджета за 9 месяцев 2017 года, с тем же периодом 2016 года, показал, что доходная часть в текущем году исполнена на 150,8 % (больше на 7 423,1 тыс. рублей или на 50,8 %) от исполнения за 9 месяцев 2016 года. Расходная часть исполнена на 86,0 % (меньше на 5 445,1 тыс. рублей или на 14,0 %) по отношению к исполнению расходов за 9 месяцев 2016 года.
За 9 месяцев 2017 года в доходную часть бюджета сельского поселения Гребневское поступили финансовые средства в общей сумме 22 041,6 тыс. рублей, что составляет 34,8 % от годовых плановых бюджетных назначений или 56,5 % от кассового плана за 9 месяцев 2017 года (неисполненные назначения от кассового плана составили в сумме 17 000,0 тыс. рублей или 43,5 %).
Исполнение по налоговым и неналоговым доходам составило 21 770,6 тыс. рублей или 36,4 % от годовых плановых бюджетных назначений, исполнение по безвозмездным поступлениям составило 271,0 тыс. рублей или 7,6 % от годовых плановых бюджетных назначений.
Наибольший процент исполнения за 9 месяцев текущего года наблюдается по субвенции бюджетам поселений на осуществление первичного воинского учёта на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, где процент исполнения составил 100,0 % к годовым плановым бюджетным назначениям. 
Наименьший процент исполнения сложился по прочим безвозмездным поступлениям в бюджеты поселений, где процент исполнения составил 16,0 % к годовым плановым бюджетным назначениям. 
Необходимо отметить, что в анализируемом периоде в бюджет поселения не поступали:
доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей МУП, созданных поселениями, при планируемых годовых показателях 7,0 тыс. рублей, прочие субсидии бюджетам сельских поселений, при планируемых годовых показателях 3 068,0 тыс. рублей, прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений, при планируемых годовых показателях 200,0 тыс. рублей.
Исполнение бюджета сельского поселения Гребневское по расходам за 9 месяцев 2017 года составило 33 439,7 тыс. рублей или 50,1 % от плановых бюджетных назначений и 64,4 % от кассового плана за 9 месяцев 2017 года (неисполненные назначения от кассового плана составили в сумме 18 510,7 тыс. рублей или 35,6 %).
Наибольший процент исполнения бюджета за 9 месяцев 2017 года наблюдается по разделу «Национальная оборона», где процент исполнения составил 74,3 % к годовым плановым бюджетным назначениям, а наименьший -по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство», где процент исполнения составил 30,9 % к годовым плановым бюджетным назначениям. 
Следует отметить, что не производились расходы по разделу «Национальная экономика» (при планируемых годовых показателях 38,0 тыс. рублей).
Наибольший удельный вес в общей сумме расходов занимают расходы по разделу «Культура и кинематография» - 31,3 % (10 457,5 тыс. рублей), наименьший - по разделу «Образование» - 0,4 % (131,0 тыс. рублей).
На реализацию мероприятий    по муниципальным программам   запланировано направить 64 568,7 тыс. рублей. Расходы бюджета сельского поселения Гребневское за 9 месяцев 2017 года на реализацию муниципальных программ составили 32 066,4 тыс. рублей, что составляет 49,7 % от годовых плановых назначений расходов по муниципальным программам.
Установлено, что за 9 месяцев 2017 года осуществлялась реализация 6 муниципальных программ из 7 утверждённых. Наибольший процент исполнения к годовым плановым бюджетным назначениям (68,5 %) составил по муниципальной программе «Эффективная власть сельского поселения Гребневское на 2015-2019 годы», а наименьший (30,5 %) - по муниципальной программе «Развитие жилищно-коммунального хозяйства сельского поселения Гребневское на 2014-2018 г.г". 
По муниципальной программе «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения Гребневское на 2014-2018 г.г», при планируемых годовых показателях в сумме 28,0 тыс. рублей, за 9 месяцев 2017 года расходы не производились.
Размер резервного фонда администрации на 2017 год утверждён согласно статье 16 Решения Совета депутатов сельского поселения Гребневское от 21.12.2016 № 12/5 «О бюджете сельского поселения Гребневское на 2017 год» в сумме 300,0 тыс. рублей. Данные средства предусматривались для финансового обеспечения непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций. За проверяемый период в указанное решение Совета депутатов были внесены изменения, в связи с чем, размер резервного фонда администрации на 2017 год был уменьшен и утверждён в сумме 100,0 тыс. рублей. Согласно представленной информации по состоянию на 01.10.2017 года сумма израсходованных средств резервного фонда составляет 0,0 тыс. рублей, а остаток резервного фонда составляет 20,0 тыс. рублей. Однако, на основании Постановления Администрации сельского поселения Гребневское Щёлковского муниципального района Московской области от 23.06.2017 № 41 «О выделении денежных средств из резервного фонда администрации сельского поселения Гребневское Щёлковского района» денежные средства в сумме 80,0 тыс. рублей были выделены из резервного фонда администрации в целях ликвидации чрезвычайной ситуации и восстановлении нормального жизнеобеспечения населения. Следовательно, информация о расходовании средств резервного фонда администрации недостоверна.
По сведениям, предоставленным к экспертизе, кредиторская задолженность поселения на 01.10.2017 года составляет 2 313,0 тыс. рублей; дебиторская – 3 488,3 тыс. рублей. 
Решением Совета депутатов сельского поселения Гребневское от 21.12.2016 № 12/5 «О бюджете сельского поселения Гребневское на 2017 год» бюджет сельского поселения на 2017 год утверждён с дефицитом в сумме 3 295,8 тыс. рублей. После внесения изменений, согласно решению Совета депутатов сельского поселения Гребневское от 21.09.2017 № 9/1 «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов сельского поселения Гребневское от 21.12.2016 года № 12/5 «О бюджете сельского поселения Гребневское на 2017 год», дефицит бюджета поселения установлен в сумме 3 391,9 тыс. рублей. 
По данным Отчёта об исполнении бюджета сельского поселения Гребневское за 2016 год на 01.01.2017г. на едином счёте местного бюджета сельского поселения Гребневское значится остаток денежных средств в сумме 23 615,9 тыс. рублей.   Фактически бюджет сельского поселения Гребневское по состоянию на 01.10.2017 исполнен с дефицитом в сумме 11 398,1 тыс. рублей. Размер дефицита бюджета сельского поселения Гребневское, сложившийся по данным Отчёта об исполнении бюджета за 9 месяцев 2017 года, с учётом остатка, соответствует ограничениям, установленным статьёй 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 
В ходе проведения экспертизы проведена проверка муниципального казённого учреждения сельского поселения Гребневское Щёлковского муниципального района Московской области «Центр культуры и досуга «Гребнево» (далее МКУ СПГ «Центр культуры и досуга «Гребнево») по вопросу правильности определения стоимости выполненных работ по ремонту СДК Богослово. В ходе данной проверки проведена выборочная проверка правильности определения стоимости выполненных работ по ремонту отмостки СДК Богослово.
При выборочной проверке фактических объёмов выполненных работ, проверено устройство покрытий бетонных (отмостки). По данному виду работ завышение фактических объёмов их выполнения не установлено. 
Однако согласно представленных к проверке актов освидетельствования скрытых работ от 13.09.2017 № СДК/О-05 и представленной Исполнительной схемы проведения работ по устройству отмостки установлено, что толщина теплоизоляции стен подвала из плит пенопласта полистирольного ПСБС составляет 100мм. Исходя из объёмов выполненных работ с учётом площади изолированных стен и толщины слоя теплоизоляционного материала установлено, что теплоизоляция стен подвала из плит пенопласта составляет 2,0 куб.м., при этом в акте формы КС-2 указан объём 4,0 куб.м.. Таким образом, в акт формы КС-2 необоснованно включён объём выполненных работ и материальный ресурс по теплоизоляции стен в размере 2,0 куб.м.
Кроме того, в ходе проверки установлено, что при расчёте стоимости работ в локальной смете и акте формы КС-2 применён усреднённый индекс пересчёта стоимости СМР за 1 квартал 2017 года в текущий уровень цен. При этом в январе, феврале, марте 2017 года Московской областной комиссией по индексации цен и ценообразованию в строительстве, образованной постановлением Правительства Московской области № 538/29 от 23.07.2013 года разработаны поэлементные расчётные индексы к ТЕР редакции 2014 года (далее расчётные индексы). Согласно п 1 Технической части расчётных индексов «расчётные индексы предназначены для использования при разработке сметной документации на новое строительство, капитальный ремонт и реконструкцию объектов строительства и расчётов за выполненные работы по объектам, расположенным на территории Московской области, финансируемых из бюджета или с его участием. Расчётные индексы применяются инвесторами и заказчиками независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности». Таким образом, применение при расчёте стоимости работ усреднённого индекса пересчёта является необоснованным.
При выборочной проверке правильности применения отдельных видов расценок установлено, что в локальную смету и акт формы КС-2 при расчёте стоимости работ включены расценки для производства работ по устройству подстилающих слоёв песчаных, по устройству гидроизоляции оклеечной, по устройству полов бетонных, как во внутренних помещениях с более высокими трудозатратами, а фактически все работы по ремонту отмостки производились вне здания по его периметру, на что имеются прямые расценки на выполненные виды работ. 
Также установлено, что при расчёте стоимости работ в локальную смету и акт формы КС-2 необоснованно без ссылки на соответствующий нормативный документ включён коэффициент на стеснённость, при этом из фактических условий выполнения работ установлено, что факторы, предусмотренные МДС81-35.2004 (примечание п.2 таблицы№3), дающие права включения данного коэффициента в расчёт стоимости работ, отсутствуют.
Расчёт стоимости работ в акте формы КС-2 произведён не по форме для организаций, работающих по упрощённой системе налогообложения в части применения НДС, что повлекло за собой не правильный расчёт стоимости работ.
При проверке правильности применения накладных расходов и сметной прибыли нарушений не установлено.
Таким образом, установленные в ходе проверки нарушения привели к необоснованному завышению ИП Оганесян П.Л стоимости выполненных работ в сумме 19,0 тыс. рублей, которые подлежат восстановлению в бюджет СП Гребневское в полном объёме.
	Отчёт об исполнении бюджета сельского поселения Гребневское Щёлковского муниципального района за 9 месяцев 2017 года может быть вынесен для рассмотрения на заседании Совета депутатов сельского поселения Гребневское Щёлковского муниципального района Московской области после устранения замечаний, указанных в данном заключении.
При проведении экспертизы проекта постановления Администрации сельского поселения Медвежье-Озёрское Щёлковского муниципального района Московской области «О внесении изменений в муниципальную программу сельского поселения Медвежье-Озёрское Щёлковского муниципального района Московской области «Развитие физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни населения в сельском поселении  Медвежье-Озёрское Щёлковского муниципального района Московской области на 2015-2019 годы» установлено, что в представленном Проекте о внесении изменений в муниципальную программу планируется внести следующие изменения:
Паспорт программы, Планируемые результаты и Перечень мероприятий Программы планируется изложить в новой редакции. 
Общий объём финансирования муниципальной программы увеличен на 300,0 тыс. рублей и составляет 126 701,5 тыс. рублей.
Увеличение объёма финансирования по муниципальной программе сложилось за счет средств бюджета поселения и только в 2017 году. 
Изменение объёма финансирования по муниципальной программе планируется по Задаче 3. «Обеспечение деятельности МКУ СП Медвежье-Озёрское ФСК «Медвежьи-Озёра» по мероприятию 3.5 «Прочие услуги» на оплату услуг по предоставлению в пользование светодиодного экрана.
При проведении проверки Проекта о внесении изменений в муниципальную программу установлено, что выявленные ранее несоответствия, указанные в Заключении Контрольно-счётной палаты Щёлковского муниципального района Московской области от 30.10.2017г., устранены.
Общий объём финансирования мероприятий по данной муниципальной программе на 2017 год соответствует общему объёму финансирования муниципальной программы на 2017 год, указанному в утвержденном от 23.12.2016г. № 43 решении Совета депутатов сельского поселения Медвежье-Озёрское Щёлковского муниципального района Московской области «О бюджете сельского поселения Медвежье-Озёрское Щёлковского муниципального района Московской области на 2017 год» (с изменениями от 22.09.2017г.). 
Внесённые изменения, представленные в проекте постановления Администрации сельского поселения Медвежье-Озёрское Щёлковского муниципального района Московской области «О внесении изменений в муниципальную программу сельского поселения Медвежье-Озёрское Щёлковского муниципального района Московской области «Развитие физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни населения в сельском поселении  Медвежье-Озёрское Щёлковского муниципального района Московской области на 2015-2019 годы», выполнены в соответствии с требованиями Порядка разработки и реализации муниципальных программ сельского поселения Медвежье-Озёрское. 
При проведении экспертизы проекта Решения  Совета депутатов сельского поселения Медвежье-Озёрское Щёлковского муниципального района Московской области  «О внесении изменений  в Решение от 23.12.2016 г. № 43 «О бюджете сельского поселения Медвежье-Озёрское Щёлковского муниципального района Московской области на 2017 год» установлено, что в предлагаемых изменениях бюджета сельского поселения Медвежье-Озёрское на 2017 год доходная часть бюджета осталась без изменений и составляет 107 770,9 тыс. рублей, расходная часть увеличена на 2 592,0 тыс. рублей, дефицит бюджета увеличился и составляет 28 543,3 тыс. рублей или 30,2 %, что не соответствует ограничениям, указанным в статье 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, где установлен норматив в размере, не превышающем 10 % утверждённого общего годового объёма доходов местного бюджета без учёта утверждённого объёма безвозмездных поступлений. Вместе с тем, вышеуказанной статьёй предусмотрены случаи, при которых допускается превышение данного норматива. В данном случае норматив превышен в связи с наличием остатка по состоянию на 01.01.2017г. на счёте бюджета поселения в сумме 28 956,4 тыс. рублей.
Расходы бюджета сельского поселения Медвежье-Озёрское на 2017 год предлагается утвердить в объёме 136 314,2 тыс. рублей, что на 2 592,0 тыс. рублей больше, чем утверждено ранее.
Анализ изменений, предлагаемых для внесения в расходную часть бюджета сельского поселения на 2017 год, показал, что предусматривается увеличение расходов на 2 592,0 тыс. рублей по сравнению с ранее утверждённой расходной частью бюджета по разделу «Культура и кинематография», из них: 
- увеличение расходов на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетнами фондами в сумме 1 314,0 тыс. рублей в связи с вводом двух дополнительных ставок (0,5 ставки хормейстера народного коллектива, 0,5 ставки руководителя детского театрального кружка и 1 ставки руководителя кружка ИЗО);
- увеличение расходов на закупку товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд 1 278,0 тыс. рублей .
Расходы бюджета сельского поселения Медвежье-Озёрское на 2017 год по финансированию муниципальных программ предлагается утвердить в объёме 130 413,0 тыс. рублей, что на 2 592,0 тыс. рублей больше, чем утверждено ранее.
Увеличение в сумме 2 592,0 тыс. рублей сложилось за счет увеличения расходов по муниципальной программе "Развитие культуры  в сельском поселении Медвежье-Озёрское 2015-2019 годы". 
Предлагаемые параметры изменённого бюджета соответствуют нормативам и ограничениям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Контрольно-счётная палата предложила вынести проект Решения  Совета депутатов сельского поселения Медвежье-Озёрское Щёлковского муниципального района Московской области  «О внесении изменений  в Решение от 23.12.2016 г. № 43 «О бюджете сельского поселения Медвежье-Озёрское Щёлковского муниципального района Московской области на 2017 год» на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения Медвежье-Озёрское.
При подготовке Заключения Контрольно-счётной палаты Щёлковского муниципального района Московской области на проект решения Совета депутатов сельского поселения Медвежье-Озёрское Щёлковского муниципального района Московской области «О бюджете сельского поселения Медвежье-Озёрское Щёлковского муниципального района Московской области на 2018 год» установлено следующее. 
Для подготовки заключения в Контрольно-счётную палату представлены документы, определённые статьёй 184.2 БК РФ
Проект бюджета поселения на 2018 год составлен и вынесен на рассмотрение и утверждение сроком на один год, что соответствует ст.169 БК РФ. 
При проведении выборочной проверки проекта бюджета поселения на предмет применения бюджетного законодательства установлено, что:
* в нарушение Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации", утвержденных Приказом Минфина России от 01 июля 2013 г. N 65н  установлено, что в Приложении 1 к проекту бюджета сельского поселения Медвежье-Озёрское на 2018 год, неверно указано наименование по коду доходов 2 02 03000 00 0000 151 «Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», вместо предусмотренного - «Субвенции бюджетам бюджетной системы Российской Федерации». Данное несоответствие является систематическим при составлении проекта бюджета поселения на очередной финансовый год. Также следует отметить, что сам код вышеназванной субвенции указан с ошибкой;
* в Приложении 3, Приложении 4 к Проекту бюджета на 2018 год по подразделу 0104 по расходу в сумме 8,0 тыс. рублей не указан вид расхода;
* в Приложении 4 по подразделу 0113 по расходу в сумме 30,0 тыс. рублей не указан вид расхода;
* в Приложении 3 и Приложении 4 по подразделу 0113 расходы на уплату налогов, сборов и иных платежей неверно отнесены к виду расходов 870 «Резервные средства», тогда как, согласно Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации", утвержденных Приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. N 65н, данный вид расходов следует отнести к 850 «Уплата налогов, сборов и иных платежей»;
* в Приложении 3 и Приложении 4 к Проекту бюджета на 2018 год по подразделу 0309 по расходу в сумме 500,0 тыс. рублей не указан вид расхода;
* в нарушение пункта 184.1 БК РФ в Приложении 8 к проекту бюджета сельского поселения Медвежье-Озёрское на 2018 год не в полном объёме указаны межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету сельского поселения. В данном приложении указаны только субвенции, тогда как в соответствии с проектом Закона Московской области «О бюджете Московской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» в 2018 году поселению запланировано поступление дотаций в размере 155,0 тыс. рублей. 
Основные характеристики представленного проекта бюджета сельского поселения Медвежье-Озёрское на 2018 год составляют:
- доходы – 120 012,0 тыс. рублей;
- расходы – 123 609,0 тыс. рублей;
- дефицит бюджета – 3 597,0 тыс. рублей или 3,2 % от утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, что соответствует ограничениям установленным статьей 92.1 БК РФ. Следует отметить, что в Приложении 6 к проекту бюджета сельского поселения Медвежье-Озёрское на 2018 год неверно указан размер дефицита в процентах в размере 3,0 %. Таким образом, указанное приложение составлено неверно. 
Размер резервного фонда администрации установлен статьёй 6 проекта бюджета поселения на 2018 год в размере 500,0 тыс. рублей или 0,4 % к общим расходам бюджета поселения, что соответствует ограничениям, установленным в пункте 3 статьи 81 БК РФ, где размер резервного фонда администрации должен быть не более 3 % от общего объёма расходов бюджета.
В текстовой части проекта бюджета сельского поселения Медвежье-Озёрское на 2018 год отражён общий объём бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств поселения в 2018 году в размере 0,0 тыс. рублей. 
Статьёй 7 проекта бюджета поселения на 2018 год утверждён предел внутреннего долга на 1 января 2019 года в размере 0,0 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям – 0,0 тыс. рублей.
 В соответствии с требованиями статьи 184.1 БК РФ, в текстовой части проекта бюджета сельского поселения Медвежье-Озёрское на 2018 год в пункте 2 статьи 2 предусмотрены межбюджетные трансферты, получаемые из других бюджетов. Абзацем 1 статьи 4 установлены межбюджетные трансферты, предоставляемые другим бюджетам.
Ставка арендной платы на 2018 год в проекте бюджета поселения на 2018 год не установлена. Положением о порядке сдачи в аренду муниципального имущества сельского поселения Медвежье-Озёрское Щёлковского муниципального района Московской области (решение от 01.03.2013 № 278) предусмотрено, что базовая ставка арендной платы утверждается решением Совета депутатов сельского поселения Медвежье-Озёрское ежегодно. К экспертизе представлено решение Совета депутатов сельского поселения Медвежье-Озёрское от 06.10.2017 № 25, в котором установлена на 2018 год базовая ставка арендной платы, получаемой от сдачи в аренду зданий и нежилых помещений, находящихся в собственности Щёлковского муниципального района в размере 3,2 тыс. рублей за 1 кв. м в год. Таким образом, в нарушение пункта 10 Положения о порядке сдачи в аренду муниципального имущества сельского поселения Медвежье-Озёрское, базовая ставка арендной платы, получаемой от сдачи в аренду зданий и нежилых помещений, находящихся в собственности сельского поселения Медвежье-Озёрское, не установлена.
Согласно пункту 2 статьи 173 БК РФ, прогноз социально-экономического развития муниципального образования разрабатывается ежегодно в порядке, установленном местной администрацией. Установлено, что порядок разработки прогноза социально-экономического развития сельского поселения Медвежье-Озерское, в нарушение пункта 2 статьи 173 БК РФ, не был разработан и был представлен в Контрольно-счётную палату только в ходе проведения экспертизы (постановление от 02.11.2017 № 84).
Представленный прогноз социально-экономического развития сельского поселения Медвежье-Озерское на 2018-2020 годы (далее ‑ Прогноз), одобрен постановлением администрации сельского поселения Медвежье-Озерское от 09.11.2017 № 92. Прогноз представлен в виде табличной части с показателями социально–экономического развития за 2015–2016 годы, оценкой 2017 года и показателями социально–экономического развития на 2018–2020 годы. 
Согласно части 1 статьи 169 БК РФ, в целях финансового обеспечения расходных обязательств, проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития. Согласно статье 37 БК РФ, надёжность показателей прогноза социально-экономического развития и реалистичность расчёта доходов и расходов бюджета обеспечивают достоверность бюджета. Вместе с тем в нарушение пункта 4 статьи 173 БК РФ, к Прогнозу первоначально не была представлена пояснительная записка с обоснованием параметров Прогноза и сопоставлением их с ранее утверждённым Прогнозом. В ходе проведения экспертизы пояснительная записка к Прогнозу представлена.
Прогноз разработан в двух вариантах: первый (инерционный) отражает сложившуюся тенденцию социально–экономического развития сельского поселения Медвежье-Озерское; второй (умеренно–оптимистичный) предполагает оживление в экономике поселения, более активную деятельность предприятий по повышению конкурентной способности выпускаемой продукции, внедрение эффективных технологий. Вместе с тем в представленном в Контрольно-счётную палату порядке разработки прогноза социально-экономического развития сельского поселения Медвежье-Озерское не определена вариантная основа разработки Прогноза.
Согласно показателям Прогноза, численность постоянного населения сельского поселения Медвежье-Озерское на конец 2016 года и ожидаемая численность на конец 2017 года уменьшилась по сравнению с отчётом за 2015 год. В соответствии с первым и вторым вариантами развития сельского поселения Медвежье-Озерское, к 2020 году планируется увеличение численности населения поселения соответственно на 326 человек и на 335 человек к ожидаемому росту численности 2017 года (7 586 человек). Вместе с тем, количество создаваемых рабочих мест, указанное в Прогнозе, практически остаётся на уровне 2017 года, а показатель численности безработных при этом уменьшается. 
Согласно данным двух вариантов развития поселения, основные показатели развития экономики сельского поселения Медвежье-Озерское сохраняют положительную динамику социально–экономического развития до 2020 года включительно, кроме следующих показателей:
- уровень обеспеченности населения общедоступными библиотеками и учреждениями культурно–досугового типа (снижение показателей);
- инвестиции в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности) из местных бюджетов (отсутствие показателей с 2017 года);
- ввод в эксплуатацию жилых домов, построенных за счёт всех источников финансирования (отсутствие показателей с 2019 года). Следует отметить, что соответствие данного показателя показателю уровня обеспеченности населения жильём, указанному в Прогнозе, не подтверждено расчётами.
Согласно разделу 1 приложения к постановлению администрации сельского поселения Медвежье-Озерское от 14.10.2017 № 76 «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики сельского поселения Медвежье-Озерское на 2018 год», определены основные направления бюджетной и налоговой политики, направленные на следующее:
- создание условий для устойчивого исполнения бюджета поселения;
- внедрение проектных принципов управления;
- совершенствование программного метода планирования расходов бюджета поселения;
- проведение мониторинга качества управления муниципальными финансами;
- эффективное регулирование муниципального долга.
Доходная часть бюджета сформирована в соответствии с видами доходов, определенных главой 9 БК РФ.
В соответствии с бюджетным законодательством, Проектом решения о бюджете поселения на 2018 год утвержден перечень главных администраторов доходов бюджета сельского поселения – администрация сельского поселения Медвежье-Озерское Щёлковского муниципального района и Финансовое управление Администрации Щёлковского муниципального района. 
Прогнозируется, что в бюджет сельского поселения Медвежье-Озёрское Щёлковского муниципального района в 2018 году поступит доходов в сумме 120 012,0 тыс. рублей, в том числе:
•	налоговые и неналоговые доходы –119 570,0 тыс. рублей;
•	безвозмездные поступления – 422,0 тыс. рублей.
Структура доходной части бюджета сложилась следующим образом:
- 99,6 % - налоговые и неналоговые поступления;
- 0,4 % - безвозмездные поступления.
Прогнозируется, что в доходах бюджета сельского поселения Медвежье-Озёрское Щёлковского муниципального района в 2018 году наибольший удельный вес будут составлять налоговые доходы. Их доля в общей сумме доходов составит 98,3 %, против ожидаемых 88,8 % в 2017 году. Доля неналоговых доходов в общей сумме доходов прогнозируется в размере 1,3 %, что на 0,1 % больше, чем ожидается в исполнении 2017 года. 
При анализе доходной части проекта бюджета сельского поселения Медвежье-Озёрское на 2018 год установлено, что в целом доходы поселения уменьшатся на 13 158,9 тыс. рублей или на 9,9 % по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года. Уменьшение доходной части бюджета запланировано за счёт: 
- снижения планируемых налоговых доходов поселения на 0,3 % по сравнению с ожидаемым исполнением в 2017 году или на 306,0 тыс. рублей;
- снижения планируемых неналоговых доходов поселения на 3,5 % по сравнению с ожидаемым исполнением в 2017 году или на 57,0 тыс. рублей;
- снижения планируемых безвозмездных поступлений на 12 795,9 тыс. рублей по сравнению с ожидаемым исполнением в 2017 году или в 30 раз.
Поступления налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения в 2018 году прогнозируются в сумме 119 570,0 тыс. рублей или со снижением на 0,3 % к ожидаемому исполнению бюджета за 2017 год. 
В состав налоговых доходов входят следующие виды налогов: налог на доходы физических лиц и налоги на имущество. В 2018 году не запланированы поступления единого сельскохозяйственного налога, при плановых показателях в 2017 году 1,0 тыс. рублей.
Неналоговые доходы включают в себя: доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности и доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства.
Наибольший удельный вес в структуре налоговых и неналоговых доходов занимает налог на имущество (90,2 %), наименьший - доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (0,1 %).
Прогнозируется, что в 2018 году общая сумма налога на доходы физических лиц в бюджете сельского поселения Медвежье-Озёрское составит 10 141,0 тыс. рублей, что больше исполнения в 2016 году в 3 раза и ожидаемых поступлений данного налога в 2017 году в 2,5 раз. 
Следует отметить, что в 2018 году сельскому поселению Медвежье-Озёрское проектом Закона Московской области "О бюджете Московской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" запланирован дополнительный норматив отчислений по данному налогу в размере 2,8 %. 
Согласно пункту 2 статьи 61 БК РФ, налог на доходы физических лиц зачисляется в бюджеты сельских поселений по нормативу 2,0 %.
В соответствии с проектом Закона Московской области «О бюджете Московской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», сельскому поселению Медвежье-Озёрское на 2018 год установлен дополнительный норматив отчислений по налогу на доходы физических лиц в размере 2,8 %. Таким образом, поступления налога на доходы физических лиц в 2018 году в бюджет сельского поселения Медвежье-Озёрское запланированы по нормативу 4,8 % против 2,0 % в 2016 - 2017 годах.
Объём планируемого поступления налога на доходы физических лиц в 2018 году по основному нормативу выше исполнения 2016 и ожидаемого исполнения 2017 года. 
Следует отметить, что налог на доходы физических лиц рассчитан согласно информации Министерства финансов Московской области « Расчётный налоговый потенциал и расчётные доходы бюджетов сельских поселений Московской области на 2018 год» (далее – Расчётный налоговый потенциал), причём расчёт налога на доходы физических лиц по дополнительному нормативу отчислений, произведён с учётом патентов.
Налоги на имущество в бюджет сельского поселения Медвежье-Озёрское в 2018 году должны поступить в объёме 107 844,0 тыс. рублей, что составляет 90,2 % от общей суммы налоговых и неналоговых доходов сельского поселения. В представленном проекте бюджета на 2018 год, данные налоги запланированы в сумме, ниже исполнения 2016 года и ожидаемого поступления в 2017 году.
В состав налогов на имущество входят налог на имущество физических лиц и земельный налог.
В соответствии со статьёй 61.5 БК РФ, налог на имущество физических лиц зачисляется в доходы бюджетов поселений по нормативу 100 %. Прогнозируется, что в 2018 году в бюджет поселения поступит данного вида налога в сумме 7 600,0 тыс. рублей, что составляет 6,4 % от общей суммы налоговых и неналоговых доходов поселения и выше ожидаемых поступлений текущего года на 100,0 тыс. рублей. Согласно пояснительной записке, при планировании данного вида доходов учтены изменения по срокам уплаты налога, внесённые в налоговое законодательство и планируемая замена инвентаризационной стоимости имущества на кадастровую.
Земельный налог зачисляется в бюджет поселения в соответствии со статьёй 61.5 БК РФ, по нормативу 100 %. Планируется, что в 2018 году поступления данного налога в бюджет поселения составят 83,8 % от общей суммы налоговых и неналоговых доходов или 100 244,0 тыс. рублей, что ниже исполнения 2016 года на 9 061,8 тыс. рублей и на 6 590,0 тыс. рублей ниже ожидаемых поступлений в 2017 году. Объём поступлений земельного налога рассчитан с учётом внесения изменений в налоговое законодательство по срокам уплаты налога физическими лицами и внесённых в решение о земельном налоге дополнительных льгот для физических лиц. Кроме того, учтена ведущаяся переоценка кадастровой стоимости в сторону ее уменьшения.

В бюджете сельского поселения Медвежье-Озёрское на 2018 год предусмотрены поступления доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, в сумме 170,0 тыс. рублей, что ниже исполнения 2016 года в 1,9 раз и соответствует уровню ожидаемого исполнения 2017 года и составляет 0,1 % от общей суммы налоговых и неналоговых доходов.
В состав данных доходов входят только доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления поселений и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений). Данный вид доходов запланирован исходя из ожидаемых поступлений платежей за аренду муниципального имущества в 2017 году и базовой ставки арендной платы на 2018 год в размере 3,2 тыс. рублей за 1 кв. м. Следует отметить, что план поступлений данного вида дохода на 2017 год составляет 280,0 тыс. рублей, тогда как, ожидаемое исполнение прогнозируется в сумме 170,0 тыс. рублей. 
Контрольно-счётная палата отмечает, в соответствии с предоставленным сельским поселением перечнем объектов недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения Медвежье-Озёрское по состоянию на 17.11.2017 года, общая площадь объектов недвижимого имущества (здания, помещения), находящегося в казне сельского поселения и отнесенного к нежилому фонду, составляет 3 136,5 м2. Установлено, что из 3 136,5 м2 объектов недвижимости, находящихся в казне, в аренду передано 370,8 м2, остальное имущество не приносит доход бюджету сельского поселения (переданы в безвозмездное пользование либо вообще не используются). 
Учитывая тот факт, что указанные доходы в размере 100% зачисляются в бюджет сельского поселения Медвежье-Озёрское, Контрольно-счётная палата полагает, что работа с недвижимым имуществом казны с целью увеличения площадей, сдаваемых в аренду, также является резервом по пополнению доходной части бюджета поселения.  
В бюджете сельского поселения Медвежье-Озёрское на 2018 год предусмотрены поступления доходов от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства в сумме 1 415,0 тыс. рублей, что выше ожидаемого исполнения 2017 года на 65,0 тыс. рублей и составляет 1,2 % от общей суммы налоговых и неналоговых доходов.
В состав данных доходов входят доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесённых в связи с эксплуатацией имущества поселений, и прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств бюджетов поселений.
Планируется, что в 2018 году поступления доходов, поступающих в порядке возмещения расходов, понесённых в связи с эксплуатацией имущества поселений, в бюджет поселения составят 0,7 % от общей суммы налоговых и неналоговых доходов или 865,0 тыс. рублей, что на 15,0 тыс. рублей больше ожидаемых поступлений 2017 года.  
Прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств бюджетов поселений определены в проекте бюджета в сумме 550,0 тыс. рублей, что больше ожидаемого исполнения 2017 года на 50,0 тыс. рублей. 

Общий объем безвозмездных поступлений в бюджет сельского поселения Медвежье-Озёрское на 2018 год предусмотрен проектом решения о бюджете в сумме 442,0 тыс. рублей. Безвозмездные поступления в проекте решения учтены в объемах, предусмотренных в проекте Закона Московской области "О бюджете Московской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" с учетом прогнозируемых поступлений из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов. Указанные поступления подлежат уточнению с учетом рассмотрения проекта областного бюджета на 2018 год. По отношению к ожидаемому исполнению в 2017 году безвозмездные поступления на 2018 год проектируются со снижением в 30 раз. 
В проекте бюджета поселения на 2018 год планируется:
- увеличение по субвенции на осуществление полномочий по первичному воинскому учёту на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, на 20,0 тыс. рублей. Согласно проекту Закона Московской области "О бюджете Московской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" сельскому поселению Медвежье-Озёрское планируется выделение данной субвенции в размере 287,0 тыс. рублей;
- включение дотации бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности в размере 155,0 тыс. рублей, согласно проекту Закона Московской области "О бюджете Московской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов";
- отсутствие возвратов остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов прошлых лет; доходов бюджетов городских поселений от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов муниципальных районов и поступлений межбюджетных трансфертов и субсидий.
Расходы бюджета сельского поселения Медвежье-Озёрское на 2018 год сформированы по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, что соответствует статье 21 БК РФ и запланированы в объёме 123 609,0 тыс. рублей, что больше исполнения 2016 года на 17 641,9 тыс. рублей и меньше ожидаемого исполнения в 2017 году на 5 125,3 тыс. рублей.
В ходе проведения экспертизы установлено, что, в соответствии с пунктом 2 статьи 172 БК РФ, проект бюджета сельского поселения Медвежье-Озёрское на 2018 год сформирован с применением программно-целевого метода. В сельском поселении Медвежье-Озёрское расходы по программному методу составляют 97,1 % от общих расходов бюджета поселения или 120 022,4 тыс. рублей и 2,9 % от общих расходов бюджета, или 3 586,6 тыс. рублей запланировано направить на реализацию непрограммных мероприятий.
Согласно представленному Перечню муниципальных программ на 2018 год (утверждённого постановлением администрации сельского поселения Медвежье-Озёрское от 03.11.2017г. № 89), в 2018 году в сельском поселении Медвежье-Озёрское планируется действие 8 муниципальных программ. 
Разница в сумме 335,0 тыс. рублей сложилась по муниципальной программе «Муниципальное управление в 2015-2019 годах» на реализацию мероприятия повышение эффективности бюджетных расходов и целевое использование средств бюджета поселения. Так, в Проекте бюджета на 2018 год расходы по данному мероприятию указаны в сумме 3 107,1 тыс. рублей, а в Проекте муниципальной программы расходы по данному мероприятию указаны в сумме 2 772,1 тыс. рублей. Однако, в пояснительной записке информация о данных расхождениях отсутствует.
В проекте бюджета на 2018 год наибольший удельный вес в общей сумме расходов занимают разделы:
«Жилищно-коммунальное хозяйство» (31,4%) и «Культура и кинематография» (29,1%), а наименьший - «Национальная оборона» (0,2 %), «Средства массовой информации» (0,2 %) и «Национальная экономика» (0,1 %).
Уменьшение расходов сельского поселения на 2018 год, по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года, планируется по таким разделам, как:
- «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» - на 2 114,6 тыс. рублей или меньше на 66,8 %;
- «Жилищно-коммунальное хозяйство» - на 2 238,0 тыс. рублей или меньше на 5,4 %;
- «Социальная политика» - на 149,7 тыс. рублей иди меньше на 29,5 %;
- «Физическая культура и спорт» - на 4 500,0 тыс. рублей или меньше на 15,8 %.
Увеличение расходов на 2018 год, в сравнении с ожидаемым исполнением 2017 года, предусматривается по следующим разделам:
- «Общегосударственные вопросы» - на 1 352,0 тыс. рублей или больше на 6,5 %;
- «Национальная оборона» - на 20,0 тыс. рублей или больше на 7,5 %;
- «Образование» - на 40,0 тыс. рублей или больше на 8,7 %;
- «Культура и кинематография» - на 2 300,0 тыс. рублей или больше на 6,8 %;
- «Средства массовой информации» - на 100,0 тыс. рублей или больше в два раза.
По разделу «Национальная экономика» расходы на 2018 год планируются на уровне уточнённого плана 2017 года, однако, исполнение на 2017 год не ожидается.
Анализ проекта расходов бюджета сельского поселения Медвежье-Озёрское на 2018 год показал, что расходы по разделу «Общегосударственные вопросы» предусматривается увеличить, по сравнению с ожидаемыми показателями 2017 года, на 1 352,0 тыс. рублей или на 6,5 %. Всего на решение общегосударственных вопросов планируется направить 22 302,0 тыс. рублей. Удельный вес расходов, планируемых на финансирование общегосударственных вопросов, в общей сумме расходов сельского поселения Медвежье-Озёрское района на 2018 год составляет 18,0 %.
В 2018 году прогнозируется увеличить расходы на решение общегосударственных вопросов, по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года и по сравнению с исполнением 2016 года. Доля общегосударственных расходов в общей сумме расходов бюджета в 2018 году увеличится по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года и уменьшится по сравнению с исполнением 2016 года.
В общую сумму расходов по разделу «Общегосударственные вопросы» включены средства на осуществление непрограммных расходов в сумме 2 971,6 тыс. рублей и на реализацию запланированных мероприятий на 2018 год по двум муниципальным программам "Муниципальное управление в 2015-2019 годах" в сумме 19 280,4 тыс. рублей и «Развитие информационно-коммуникационных технологий в сельском поселении Медвежье-Озёрское Щёлковского муниципального района Московской области» в сумме 50,0 тыс. рублей.
Непрограммные расходы данного раздела включают в себя расходы на содержание Совета депутатов и расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнений функций государственными (муниципальными) органами в сумме 2 971,6 тыс. рублей.
 Расходы по муниципальной программе "Муниципальное управление в 2015-2019 годах" планируется направить:
- на мероприятие «Повышение эффективности бюджетных расходов и целевое использование средств бюджета поселения» в сумме 3 107,1 тыс. рублей, из них:
* на межбюджетные трансферты бюджету муниципального района из бюджета поселений на осуществление части полномочий контрольно-счётного органа поселения в сумме 1 570,0 тыс. рублей (Решение Совета депутатов сельского поселения Медвежье-Озёрское Щёлковского муниципального района Московской области от 27 октября 2017 года № 33);
* на межбюджетные трансферты из бюджета поселения в бюджет Щёлковского муниципального района Московской области на осуществление части полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и бюджетных учреждений сельского поселения Медвежье-Озёрское в сумме 727,1 тыс. рублей (Решение Совета депутатов сельского поселения Медвежье-Озёрское Щёлковского муниципального района Московской области от 27 октября 2017 года № 30);
* на межбюджетные трансферты из бюджета поселения в бюджет Щёлковского муниципального района Московской области на осуществление части полномочий по выдаче ордеров на земляные работы в сумме 30,0 тыс. рублей (Решение Совета депутатов сельского поселения Медвежье-Озёрское Щёлковского муниципального района Московской области от 27 октября 2017 года № 31);
* на межбюджетные трансферты из бюджета поселения в бюджет Щёлковского муниципального района Московской области на осуществление части полномочий по выдаче разрешений на вырубку (снос), обрезку зеленых насаждений в сумме 30,0 тыс. рублей (Решение Совета депутатов сельского поселения Медвежье-Озёрское Щёлковского муниципального района Московской области от 27 октября 2017 года № 29).
* на межбюджетные трансферты из бюджета сельского поселения в бюджет Щёлковского муниципального района по составлению и исполнению бюджета сельского поселения Медвежье-Озёрское в сумме 750,0 тыс. рублей (Решение Совета депутатов сельского поселения Медвежье-Озёрское Щёлковского муниципального района Московской области от 27 октября 2017 года № 32);
- на мероприятие «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и управления муниципальной собственностью» в сумме 250,0 тыс. рублей;
- на мероприятие «Организация деятельности органов местного самоуправления» в сумме 15 923,3 тыс. рублей.
Расходы по муниципальной программе «Развитие информационно-коммуникационных технологий в сельском поселении Медвежье-Озёрское Щёлковского муниципального района Московской области» планируется направить на решение таких задач как:
- проведение комплекса мероприятий по обеспечению защиты информации и персональных данных в сумме 12,0 тыс. рублей;
- пополнение и обновление компьютерного парка и базовых программных средств в сумме 30,0 тыс. рублей;
- методическая, нормативно-правовая и организационная поддержка мероприятий и информатизации в сумме 8,0 тыс. рублей.
Следует отметить, что в Приложении 3, Приложении 4 к Проекту бюджета на 2018 год по подразделу 0104 по расходу в сумме 8,0 тыс. рублей не указан вид расхода. В Приложении 4 по подразделу 0113 по расходу в сумме 30,0 тыс. рублей не указан вид расхода. В Приложении 3 и Приложении 4 по подразделу 0113 расходы на уплату налогов, сборов и иных платежей неверно отнесены к виду расходов 870 «Резервные средства», тогда как, согласно Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации", утвержденных Приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. N 65н, данный вид расходов следует отнести к 850 «Уплата налогов, сборов и иных платежей».
Расходы по разделу «Национальная оборона» в проекте бюджета на 2018 год планируются в сумме 287,0 тыс. рублей, что на 20,0 тыс. рублей больше ожидаемых расходов 2017 года. Удельный вес расходов по данному разделу в общих планируемых расходах бюджета поселения 2018 года составляет 0,2 %.
Расходы по разделу «Национальная оборона» в проекте бюджета поселения на 2018 год увеличились, по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года, и уменьшились, по сравнению с исполнением 2016 года. Доля расходов данного раздела в общей сумме расходов бюджета поселения осталась на уровне ожидаемого исполнения 2017 года, и уменьшилась по сравнению с исполнением за 2016 год.
Бюджетные средства по данному разделу в полном объёме планируется направить на реализацию мероприятия по муниципальной программе "Муниципальное управление в 2015-2019 годах» на осуществление полномочий по первичному воинскому учёту на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, за счёт субвенции из бюджета Московской области. 
На расходы по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» в 2018 году предусматривается направить 1 050,0 тыс. рублей, что меньше на 2114,6 тыс. рублей ожидаемых расходов 2017 года. Удельный вес расходов по данному разделу в общих планируемых расходах бюджета поселения 2018 года составляет 0,8 %.
в 2018 году по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» расходы уменьшились, по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года, и увеличились, по сравнению с исполнением 2016 года. Доля расходов по данному разделу в общей сумме расходов бюджета поселения на 2018 год уменьшится, по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года, и увеличится, по сравнению с исполнением за 2016 год.
Бюджетные средства данного раздела планируется направить на непрограммные мероприятия по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны в сумме 500,0 тыс. рублей и на мероприятия по муниципальной программе "Пожарная безопасность на территории сельского поселения Медвежье-Озерское Щёлковского муниципального района Московской области на 2016-2019 годы", а именно:
* на мероприятие «Защита жизни и здоровья граждан от пожаров» в сумме 370,0 тыс. рублей;
* на мероприятие «Обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения» в сумме 100,0 тыс. рублей;
* на мероприятие «Социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране» в сумме 80,0 тыс. рублей.
Следует отметить, что в Приложении 3 и Приложении 4 к Проекту бюджета на 2018 год по подразделу 0309 по расходу в сумме 500,0 тыс. рублей не указан вид расхода.
По разделу «Национальная экономика» в 2018 году предусматривается направить 65,0 тыс. рублей, что на уровне ожидаемых расходов 2017 года. Удельный вес расходов по данному разделу в общих планируемых расходах бюджета поселения 2018 года составляет 0,1 %.
   В 2018 году по данному разделу предусматривается выделить средств из бюджета поселения 65,0 тыс. рублей, тогда как ожидаемое исполнение 2017 года и исполнение за 2016 год отсутствует. 
Бюджетные средства данного раздела планируется направить на выполнение мероприятий муниципальной программы "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства сельского поселения Медвежье-Озерское Щёлковского муниципального района Московской области на 2016-2019 годы" в сумме 50,0 тыс. рублей и на реализацию непрограммных расходов в сумме 15,0 тыс. рублей, на транспортировку в морг умерших с места происшествия для проведения судебной экспертизы.
Расходы по муниципальной программе "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства сельского поселения Медвежье-Озерское Щёлковского муниципального района Московской области на 2016-2019 годы" планируется направить:
* на содействие в участии субъектам МСП в ярмарках и выставках в сумме 30,0 тыс. рублей;
* на публикации в СМИ и проведение конкурсных процедур по определению получателей льгот в сумме 20,0 тыс. рублей.
Расходы бюджета сельского поселения Медвежье-Озёрское в 2018 году по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» должны составить 38 847,0 тыс. рублей, что на 2 238,0 тыс. рублей меньше ожидаемого исполнения 2017 года. Удельный вес расходов по данному разделу в общих планируемых расходах бюджета поселения 2018 года составляет 31,4 %.
Расходы поселения по данному разделу планируется уменьшить по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года и увеличить по сравнению с исполнением 2016 года. Доля расходов данного раздела в общей сумме расходов бюджета поселения уменьшилась, по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года, и увеличилась по сравнению с исполнением за 2016 год. 
Бюджетные средства по данному разделу в полном объёме планируется направить на реализацию мероприятий по муниципальной программе «Формирование современной городской среды в сельском поселении Медвежье-Озёрское Щёлковского муниципального района Московской области на 2018-2022 годы», а именно:
* на мероприятие «Разработка мероприятий по организации, строительству и модернизации уличного освещения дворовых территорий многоквартирных домов, улиц, мест массового пребывания населения» в сумме 13 630,0 тыс. рублей;
* на мероприятие «Разработка мероприятий по развитию современной городской среды территории сельского поселения Медвежье-Озёрское Щёлковского муниципального района» в сумме 900,0 тыс. рублей;
* на мероприятие «Разработка мероприятий по приведению улиц и дворов в состояние, соответствующее современным требованиям и стандартам» в сумме 24 017,0 тыс. рублей;
* на мероприятие «Разработка мероприятий по улучшению внешнего облика сельского поселения Медвежье-Озёрское Щёлковского муниципального района» в сумме 300,0 тыс. рублей.
 В проекте бюджета поселения на 2018 год расходы по разделу «Образование» запланированы в сумме 500,0 тыс. рублей, что на 40,0 тыс. рублей больше ожидаемого исполнения за 2017 год. Удельный вес расходов по данному разделу в общих планируемых расходах бюджета поселения 2018 года составляет 0,4 %.
Расходы поселения по разделу «Образование» планируется увеличить по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года и исполнением 2016 года. Доля расходов данного раздела в общей сумме расходов бюджета поселения осталась на уровне ожидаемого исполнения 2017 года и увеличилась по сравнению с исполнением 2016 года. 
Расходы данного раздела в полном объёме планируется направить на мероприятия по муниципальной программе «Молодое поколение сельского поселения Медвежье-Озёрское на 2016-2019 годы», а именно:
* на мероприятие «Формирование духовно-нравственных ценностей молодежи поселения» в сумме 300,0 тыс. рублей;
* на мероприятие «Воспитание патриотизма и гражданской культуры молодежи поселения» в сумме 200,0 тыс. рублей.
По разделу «Культура и кинематография» в проекте бюджета поселения на 2018 год предусматриваются расходы в сумме 36 000,0 тыс. рублей, что больше ожидаемого исполнения 2017 года на 2 300,0 тыс. рублей. Удельный вес расходов по данному разделу в общих планируемых расходах бюджета поселения 2018 года составляет 29,1 %.
В 2018 году по данному разделу предусматривается выделить средств из бюджета поселения больше, чем ожидается израсходовать в 2017 году, и больше, чем производилось расходов в 2016 году. Доля расходов данного раздела в общей сумме расходов бюджета поселения увеличилась по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года и уменьшилась по сравнению с исполнением 2016 года. 
Расходы по данному разделу в полном объёме планируется направить на реализацию мероприятий, запланированных на 2018 год по муниципальной программе сельского поселения Медвежье-Озёрское "Развитие культуры в сельском поселении Медвежье-Озёрское в 2015-2019 годы", а именно:
* на мероприятие «Проведение культурно-массовых мероприятий, фестивалей, конкурсов, выставок» в сумме 1 750,0 тыс. рублей;
* на мероприятие «Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципального учреждения» в сумме 29 200,0 тыс. рублей;
* на мероприятие «Подготовка и переподготовка кадров» в сумме 150,0 тыс. рублей;
* на мероприятие «Модернизация материальной базы, техническое и технологическое переоснащение» в сумме 4 900,0 тыс. рублей.
В проекте бюджета поселения на 2018 год расходы по разделу «Социальная политика» запланированы в сумме 358,0 тыс. рублей, что на 149,7 тыс. рублей меньше ожидаемого исполнения 2017 года. Удельный вес расходов по данному разделу в общих планируемых расходах бюджета поселения 2018 года составляет 0,3 %.
В 2018 году по данному разделу предусматривается выделить средств из бюджета поселения меньше, чем ожидается израсходовать в 2017 году, и меньше, чем производилось расходов в 2016 году. Доля расходов данного раздела в общей сумме расходов бюджета поселения уменьшилась по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года и уменьшилась по сравнению с исполнением 2016 года. 
В общую сумму расходов по указанному разделу включены средства на непрограммные расходы в сумме 100,0 тыс. рублей на социальные выплаты гражданам и на осуществление запланированного мероприятия - доплаты к пенсиям муниципальных служащих за выслугу лет по муниципальной программе «Муниципальное управление в 2015-2019 годах» в сумме 258,0 тыс. рублей.
Расходы по разделу «Физическая культура и спорт» в проекте бюджета на 2018 год должны составить 24 000,0 тыс. рублей, что меньше на 4 500,0 тыс. рублей ожидаемого исполнения 2017 года. Удельный вес расходов по данному разделу в общих планируемых расходах бюджета поселения 2018 года составляет 19,4 %.
В 2018 году по данному разделу предусматривается выделить средств из бюджета поселения меньше, чем ожидается израсходовать в 2017 году и меньше, чем производилось расходов в 2016 году. Доля расходов по данному разделу в общей сумме расходов бюджета поселения на 2018 год уменьшится по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года и по сравнению с исполнением за 2016 год.
В общую сумму расходов данного раздела включены в полном объёме средства на осуществление запланированных мероприятий на 2018 год по муниципальной программе "Развитие физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни населения в сельском поселении Медвежье-Озёрское Щёлковского муниципального района Московской области на 2015-2019 годы", а именно:
* на мероприятие «Проведение физкультурных и массовых мероприятий, участие в спортивных соревнованиях МКУ СП Медвежье-Озёрское ФСК «Медвежьи-Озёра» в сумме 2 650,0 тыс. рублей;
* на мероприятие «Приобретение спортивно-технологического оборудования для оснащения спортивных сооружений, приобретение спортивного инвентаря, спортивной формы МКУ СП Медвежье-Озёрское ФСК «Медвежьи-Озёра» в сумме 1 000,0 тыс. рублей;
* на мероприятие «Обеспечение деятельности МКУ СП Медвежье-Озерское ФСК «Медвежьи-Озёра» в сумме 20 320,0 тыс. рублей;
* на мероприятие «Подготовка кадров МКУ СП Медвежье-Озёрское ФСК «Медвежьи-Озёра» в сумме 30,0 тыс. рублей.
Расходы по разделу «Средства массовой информации» в проекте бюджета на 2018 год должны составить 200,0 тыс. рублей, что больше на 100,0 тыс. рублей ожидаемого исполнения 2017 года. Удельный вес расходов по данному разделу в общих планируемых расходах бюджета поселения 2018 года составляет 0,2 %.
В 2018 году по данному разделу предусматривается выделить средств из бюджета поселения больше, чем ожидается израсходовать в 2017 году, и меньше, чем производилось расходов 2016 году. Доля расходов по данному разделу в общей сумме расходов бюджета поселения на 2018 год меньше ожидаемого исполнения 2017 года и на уровне исполнения за 2016 год.
Бюджетные средства по данному разделу в полном объёме планируется направить на реализацию мероприятия «Развитие информационной системы управления муниципальными финансами» по муниципальной программе "Муниципальное управление в 2015-2019 годах» на публикацию нормативно правовых актов сельского поселения Медвежье-Озёрское.
По главному администратору бюджетных средств - Совет депутатов сельского поселения Медвежье-Озёрское планируется увеличение на 23,8 тыс. рублей от ожидаемого исполнения 2017 года и останется на уровне уточненного плана на 2017 год. По главному администратору бюджетных средств - Администрации сельского поселения Медвежье-Озёрское планируется уменьшение на 5 149,1 тыс. рублей по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года и уменьшение на 10 113,2 тыс. рублей по сравнению с уточненным планом на 2017 год.
Основные характеристики представленного проекта решения Совета депутатов сельского поселения Медвежье-Озёрское Щёлковского муниципального района Московской области «О бюджете сельского поселения Медвежье-Озёрское Щёлковского муниципального района Московской области на 2018 год» соответствуют положениям бюджетного законодательства Российской Федерации, Московской области и нормативным правовым актам сельского поселения Медвежье-Озёрское Щёлковского муниципального района и проект может быть вынесен на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения Медвежье-Озёрское Щёлковского муниципального района после устранения вышеуказанных замечаний.
При подготовке Заключения на проект решения Совета депутатов сельского поселения Гребневское Щёлковского муниципального района Московской области «О бюджете сельского поселения Гребневское на 2018 год» установлено следующее:
Для проведения экспертизы и подготовки данного заключения в Контрольно–счётную палату Щёлковского муниципального района Московской области представлены документы в соответствии со статьёй 184.2 БК РФ.
Проект бюджета поселения на 2018 год составлен и вынесен на рассмотрение и утверждение сроком на один год, что соответствует ст.169 БК РФ. 
Проект бюджета сельского поселения Гребневское на 2018 год одобрен постановлением администрации сельского поселения Гребневское от 13.11.2017 № 82 «О проекте нормативного правового акта «О бюджете сельского поселения Гребневское на 2018 год». 
При выборочной проверке проекта бюджета поселения на предмет применения Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации", утвержденных Приказом Минфина России от 01 июля 2013 г. N 65н, установлено, расходы на выдачу разрешений на вырубку (снос), обрезку зеленых насаждений неверно отнесены к разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство». 
Основные характеристики представленного проекта бюджета сельского поселения Гребневское на 2018 год составляют:
- доходы - 59 228,0 тыс. рублей;
- расходы - 65 078,4 тыс. рублей;
- дефицит бюджета – 5 850,4 тыс. рублей или 9,9 %, что в свою очередь соответствует нормативу дефицита, установленному статьёй 92.1 БК РФ в размере 10,0 % от утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Размер резервного фонда администрации установлен пунктом 1 статьи 16 проекта бюджета поселения на 2018 год в размере 100,0 тыс. рублей или 0,2 % к общим расходам бюджета поселения, что соответствует ограничениям, установленным в пункте 3 статьи 81 БК РФ, где размер резервного фонда администраций должен быть не более 3 % от общего объёма расходов бюджета.
В статье 10 текстовой части проекта бюджета сельского поселения Гребневское на 2018 год предусмотрены расходы на выплату пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления сельского поселения Гребневское в размере 260,0 тыс. рублей.  
В текстовой части проекта бюджета сельского поселения Гребневское на 2018 год отражён общий объём бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств поселения в 2018 году в размере 0,0 тыс. рублей. 
Статьёй 12 проекта бюджета поселения на 2018 год утверждён предел внутреннего долга на 1 января 2019 года в размере 0,0 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям – 0,0 тыс. рублей.
В соответствии с требованиями статьи 184.1 БК РФ, в текстовой части проекта бюджета сельского поселения Гребневское на 2018 год статьёй 1 предусмотрены межбюджетные трансферты, получаемые из других бюджетов в сумме 287,0 тыс. рублей; статьёй 13 предусмотрены межбюджетные трансферты, предоставляемые другим бюджетам, в сумме 2 758,8 тыс. рублей. 
Положением о порядке предоставления имущества, находящегося в собственности сельского поселения Гребневское Щёлковского муниципального района Московской области, в аренду, субаренду и безвозмездное пользование (решение от 29.07.2017 № 7/2) предусмотрено, что базовая ставка арендной платы утверждается решением Совета депутатов сельского поселения Гребневское. На 2017 год базовая ставка арендной платы была утверждена решением о бюджете на 2017 год. Ставка арендной платы на 2018 год в проекте бюджета поселения на 2018 год не установлена. К экспертизе не было представлено отдельное решение Совета депутатов сельского поселения Гребневское об утверждении базовой ставки арендной платы на 2018 год. 
Согласно пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития сельского поселения Гребневское на очередной 2018 год и плановый период 2019-2020 годы (далее ‑ Прогноз), показатели Прогноза разработаны на базе статистических данных Отдела Государственной статистики в Щёлковском муниципальном районе, данных центра занятости населения Щёлковского муниципального района, индексов – дефляторов, разработанных Министерством экономического развития РФ, а также данных, запрашиваемых у организаций, находящихся на территории сельского поселения Гребневское Щёлковского муниципального района. Кроме того, при разработке Прогноза учтены итоги социально-экономического развития экономики и социальной сферы сельского поселения.
Прогноз одобрен постановлением администрации сельского поселения Гребневское от 13.11.2017 № 84 «О прогнозе социально–экономического развития сельского поселения Гребневское Щёлковского муниципального района на очередной 2018 год и плановый период 2019–2020 годов». Вместе с тем, порядок разработки прогноза социально-экономического развития сельского поселения Гребневское утверждён позже, а именно: постановлением администрации сельского поселения Гребневское от 15.11.2017 № 88. Прогноз представлен в виде табличной части с показателями социально–экономического развития за 2015–2016 годы, оценкой 2017 года и показателями социально–экономического развития на 2018–2020 годы. 
Согласно части 1 статьи 169 БК РФ, в целях финансового обеспечения расходных обязательств, проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития. Согласно статье 37 БК РФ, надёжность показателей прогноза социально-экономического развития и реалистичность расчёта доходов и расходов бюджета обеспечивают достоверность бюджета.
Представленный Прогноз предполагает два варианта развития, не имеющие названия. При этом в порядке разработки прогноза социально-экономического развития сельского поселения Гребневское, не указаны варианты разработки Прогноза и характеризующие их тенденции развития. В пояснительной записке Прогнозу, также не упоминаются 1-ый и 2-ой варианты, на основе которых разработан Прогноз, а указанные в пояснительной записке параметры Прогноза относятся только к 1 варианту разработки Прогноза. Кроме того, наименования разделов Прогноза соответствуют Системе показателей социально–экономического развития Московской области, рекомендованной для использования постановлением правительства Московской области от 04.06.2009 №430/20 (кроме 9 раздела) и в тоже время не соответствуют наименованиям разделов Прогноза, указанным в пункте 2.1 порядка разработки прогноза социально-экономического развития поселения, и наименованиям разделов Прогноза, применяемым в пояснительной записке к Прогнозу. 
Согласно показателям Прогноза, численность постоянного населения сельского поселения Гребневское на конец 2016 года (3 067чел.) уменьшилась по сравнению с отчётом за 2015 год (3 089 чел.), а ожидаемый рост численности на конец 2017 года увеличился до 3 340 человек. Следует отметить, что единица измерения численности постоянного населения на конец года (тыс. человек), указанная в графе табличной части Прогноза «Показатели», не соответствует фактической единице измерения значения данного показателя (человек), указанного в Прогнозе. 
В соответствии с первым и вторым вариантами развития сельского поселения Гребневское, к 2020 году планируется увеличение численности населения поселения, соответственно, на 60 человек и на 69 человек к ожидаемому росту численности 2017 года. Вместе с тем, рост количества созданных рабочих мест к 2020 году по Прогнозу, незначительно отличается от уровня 2017 года, при ожидаемом приросте численности постоянного населения в 2017 году на 273 человека, а показатель численности безработных при этом уменьшается. 
Согласно прогнозным данным двух вариантов развития поселения, основные показатели развития экономики сельского поселения Гребневское сохраняют положительную динамику социально–экономического развития до 2020 года включительно, кроме показателя «Ввод в эксплуатацию жилых домов, построенных за счёт всех источников финансирования» (отсутствие показателя с 2018 года). 
Установлено, что постановлением администрации сельского поселения Гребневское от 13.09.2016 № 40 утверждены изменения муниципальной программы «Предпринимательство сельского поселения Гребневское на 2014–2018 годы, согласно которым планируемые показатели количества малых предприятий на 1000 человек населения в 2015-2018 годах не соответствуют значениям данного показателя, указанным в Прогнозе. В Прогнозе не указаны единицы измерения следующих показателей: среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников; обеспеченность населения спортивными залами; обеспеченность населения плоскостными сооружениями. Кроме того, прогнозируемый уровень обеспеченности населения общедоступными библиотеками и учреждениями культурно–досугового типа, определённый в Прогнозе и пересчитанный на численность постоянного населения поселения, не соответствует данным, указанным в пункте 10 пояснительной записки к Прогнозу. 
Следует отметить, что в пояснительной записке к Прогнозу не приводится обоснование параметров Прогноза, не указываются причины и факторы прогнозируемых изменений, что не соответствует пункту 4 статьи 173 БК РФ.
Согласно приложению к постановлению администрации сельского поселения Гребневское от 13.11.2017 № 86 «Основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики сельского поселения Гребневское Щёлковского муниципального района на 2018 год», определены основные направления бюджетной и налоговой политики, направленные на следующее:
- обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета поселения;
- внедрение проектных принципов управления;
- повышение уровня собираемость налогов и сборов;
- совершенствование программного метода планирования расходов бюджета поселения;
- проведение мониторинга качества управления муниципальными финансами;
- эффективное регулирование муниципального долга.
Доходная часть бюджета сформирована в соответствии с видами доходов, определенных главой 9 БК РФ.
В соответствии с бюджетным законодательством, Проектом решения о бюджете поселения на 2018 год утвержден перечень главных администраторов доходов бюджета сельского поселения – администрация сельского поселения Гребневское Щёлковского муниципального района и Финансовое управление Администрации Щёлковского муниципального района. 
Прогнозируется, что в бюджет сельского поселения Гребневское Щёлковского муниципального района в 2018 году поступит доходов в сумме 57 228,0 тыс. рублей, в том числе:
•	налоговые и неналоговые доходы –58 916,0 тыс. рублей;
•	безвозмездные поступления – 312,0 тыс. рублей.
Структура доходной части бюджета сложилась следующим образом:
- 99,5 % - налоговые и неналоговые поступления;
- 0,5 % - безвозмездные поступления.
Прогнозируется, что в доходах бюджета сельского поселения Гребневское Щёлковского муниципального района в 2018 году наибольший удельный вес будут составлять налоговые доходы. Их доля в общей сумме доходов составит 98,9 %, против ожидаемых 93,8 % в 2017 году. Доля безвозмездных поступлений в общей сумме доходов составит 0,5 %, против ожидаемых 5,6 % в 2017 году. Доля неналоговых доходов в общей сумме доходов прогнозируется в размере 0,6 %, то есть на уровне ожидаемого исполнения 2017 года. 
При анализе доходной части проекта бюджета сельского поселения Гребневское на 2018 год установлено, что в целом доходы поселения уменьшатся на 4 059,5 тыс. рублей или на 6,4 % по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года. Уменьшение доходной части бюджета запланировано за счёт: 
- снижения планируемых налоговых доходов поселения на 1,4 % по сравнению с ожидаемым исполнением в 2017 году или на 814,5 тыс. рублей;
- увеличения планируемых неналоговых доходов поселения на 0,8 % по сравнению с ожидаемым исполнением в 2017 году или на 3,0 тыс. рублей;
- снижения планируемых безвозмездных поступлений на 91,2 % по сравнению с ожидаемым исполнением в 2017 году.
Поступления налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения в 2018 году прогнозируются в сумме 58 916,0 тыс. рублей или со снижением  на 1,4 % к ожидаемому исполнению бюджета за 2017 год. 
В состав налоговых доходов входят следующие виды налогов: налог на доходы физических лиц и налоги на имущество.
Неналоговые доходы включают в себя: доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности и доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства.
Наибольший удельный вес в структуре налоговых и неналоговых доходов занимает земельный налог (91,4 %). Наименьший удельный вес в структуре налоговых и неналоговых доходов занимают доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (0,1 %).
Расчёт поступлений налога на доходы физических лиц произведён исходя из норматива, установленного пунктом 2 статьи 61.5 БК РФ в размере 2 %. Прогнозируется, что в 2018 году общая сумма налога на доходы физических лиц в бюджете сельского поселения Гребневское составит 383,0 тыс. рублей, что больше исполнения в 2016 году на 50,4 тыс. рублей и ожидаемых поступлений данного налога в 2017 году на 47,0 тыс. рублей. 
Налоги на имущество в бюджет сельского поселения Гребневское в 2018 году должны поступить в объёме 58 174,0 тыс. рублей, что составляет 98,7 % от общей суммы налоговых и неналоговых доходов сельского поселения. В представленном проекте бюджета на 2018 год, данные налоги запланированы в сумме, больше поступлений в 2016 году на 9 800,8 тыс. рублей и меньше ожидаемого исполнения 2017 года на 861,5 тыс. рублей.
В состав налогов на имущество входят налог на имущество физических лиц и земельный налог.
В соответствии со статьёй 61.5 БК РФ, налог на имущество физических лиц зачисляется в доходы бюджетов поселений по нормативу 100 %. Прогнозируется, что в 2018 году в бюджет поселения поступит данного вида налога в сумме 4 331,0 тыс. рублей, что составляет 7,4 % от общей суммы налоговых и неналоговых доходов поселения и ниже ожидаемых поступлений текущего года почти в 2 раза. Согласно пояснительной записке, при планировании данного вида доходов учтены изменения по срокам уплаты налога, внесённые в налоговое законодательство и планируемая замена инвентаризационной стоимости имущества на кадастровую.
Земельный налог зачисляется в бюджет поселения в соответствии со статьёй 61.5 БК РФ, по нормативу 100 %. Планируется, что в 2018 году поступления данного налога в бюджет поселения составят 91,4 % от общей суммы налоговых и неналоговых доходов или 53 843,0 тыс. рублей, что больше исполнения  2016 года на 7 411,4 тыс. рублей и ниже ожидаемого поступления в 2017 году на 2 866,5 тыс. рублей. Объём поступлений земельного налога рассчитан с учётом отчетности федеральной налоговой службы по местным налогам за 2016 год и начисленного к уплате данного налога на территории поселения в 2017 году. Согласно пояснительной записке, при планировании данного вида доходов учтены изменения по срокам уплаты налога, внесённые в налоговое законодательство и внесенные в решение о земельном налоге дополнительные льготы для физических лиц. Кроме того, учтена ведущаяся переоценка кадастровой стоимости в сторону ее снижения.
В бюджете сельского поселения Гребневское на 2018 год предусмотрены поступления доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, в сумме 67,0 тыс. рублей, что ниже исполнения 2016 года почти в 2 раза и соответствует ожидаемому исполнению 2017 года и составляет 0,1 % от общей суммы налоговых и неналоговых доходов.
В состав данных доходов входят доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну сельских поселений (за исключением земельных участков) и доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления поселений и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений).
В связи с тем, что к экспертизе не было представлено решение Совета депутатов сельского поселения Гребневское об утверждении базовой ставки арендной платы на 2018 год, проверить правильность запланированных доходов от сдачи в аренду имущества не представляется возможным.
Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей МУП в проекте бюджета поселения на 2018 год не предусмотрены, при утвержденных показателях на 2017 год в сумме 7,0 тыс. рублей. Информация о причине отсутствия данных поступлений в Пояснительной записке отсутствует.
В бюджете сельского поселения Гребневское на 2018 год предусмотрены поступления доходов от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства в сумме 292,0 тыс. рублей, что выше ожидаемого исполнения 2017 года на 3,0 тыс. рублей и составляет 0,5 % от общей суммы налоговых и неналоговых доходов.
В состав данных доходов входят доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесённых в связи с эксплуатацией имущества поселения.
Общий объем безвозмездных поступлений в бюджет сельского поселения Гребневское на 2018 год предусмотрен проектом решения о бюджете в сумме 312,0 тыс. рублей. Безвозмездные поступления в проекте решения учтены в объемах, предусмотренных в проекте Закона Московской области "О бюджете Московской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" с учетом прогнозируемых поступлений из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов. Данные поступления подлежат уточнению с учетом рассмотрения указанного проекта бюджета. По отношению к ожидаемому исполнению в 2017 году безвозмездные поступления на 2018 год проектируются со снижением в 11 раз. 
Анализ показывает, что в проекте бюджета поселения на 2018 год планируется:
- увеличение по субвенции на осуществление полномочий по первичному воинскому учёту на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты,  на 20,0 тыс. рублей. Согласно проекту Закона Московской области "О бюджете Московской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" сельскому поселению Гребневское планируется выделение данной субвенции в размере 287,0 тыс. рублей;
- поступление прочих безвозмездных поступлений в бюджет поселения на уровне ожидаемого поступления в 2017 году или 25,0 тыс. рублей.
- отсутствие субсидий и межбюджетных трансфертов.
Расходы бюджета сельского поселения Гребневское на 2018 год сформированы по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, что соответствует статье 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации и запланированы в объёме 65 078,4 тыс. рублей, что больше исполнения 2016 года на 9 641,4 тыс. рублей и меньше ожидаемого исполнения в 2017 году на 1 354,9 тыс. рублей.
В ходе проведения экспертизы установлено, что, в соответствии с пунктом 2 статьи 172 БК РФ, проект бюджета сельского поселения Гребневское на 2018 год сформирован с применением программно-целевого метода. В сельском поселении Гребневское расходы по программному методу составляют 96,6 % от общих расходов бюджета поселения или 62 851,8 тыс. рублей. На реализацию непрограммных мероприятий запланировано направить 2 226,6 тыс. рублей или 3,4 % от общих расходов бюджета.
Согласно Перечню муниципальных программ (утверждённого постановлением администрации сельского поселения Гребневское от 12.09.2017г. № 58), в 2018 году в сельском поселении Гребневское планируется действие 7 муниципальных программ. 
Сумма утвержденных муниципальных программ на 2018 год, соответствует сумме расходов, предусмотренных на реализацию муниципальных программ в проекте бюджета сельского поселения на 2018 год. 
	В проекте бюджета на 2018 год наибольший удельный вес в общей сумме расходов занимают разделы:
«Культура и кинематография» (28,7 %) и «Общегосударственные вопросы» (27,9), а наименьший - «Национальная экономика» (0,1 %).
Уменьшение расходов сельского поселения на 2018 год, по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года, планируется по таким разделам как:
- «Жилищно-коммунальное хозяйство» - на 4 339,2 тыс. рублей или на 21,6 %;
- «Физическая культура и спорт» - на 1 215,8 тыс. рублей или на 10,3 %.
Увеличение расходов на 2018 год, в сравнении с ожидаемым исполнением 2017 года, предусматривается по следующим разделам:
- «Общегосударственные вопросы» - на 3 552,7 тыс. рублей или на 24,3 %;
- «Национальная оборона» - на 20,0 тыс. рублей или на 7,5 %;
- «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» - на 522,1 тыс. рублей или в 2.2 раза;
- «Национальная экономика» - на 12,0 тыс. рублей или на 42,9 %;
- «Образование» - на 83,0 тыс. рублей или на 63,4 %;
- «Культура и кинематография» - на 10,3 тыс. рублей или на 0,1 %;
По разделу «Социальная политика» запланированные расходы на 2018 год останутся на уровне ожидаемого исполнения за 2017 год.
Анализ проекта расходов бюджета сельского поселения Гребневское на 2018 год показал, что расходы по разделу «Общегосударственные вопросы» предусматривается увеличить, по сравнению с ожидаемыми показателями 2017 года, на 3 552,7 тыс. рублей или на 24,3 %. Всего на решение общегосударственных вопросов планируется направить 18 154,6 тыс. рублей. Удельный вес расходов, планируемых на финансирование общегосударственных вопросов, в общей сумме расходов сельского поселения Гребневское на 2018 год составляет 27,9 %.
В 2018 году прогнозируется увеличить расходы на решение общегосударственных вопросов, по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года и по сравнению с исполнением 2016 года. Доля общегосударственных расходов в общей сумме расходов бюджета в 2018 году увеличится по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года и по сравнению с исполнением 2016 года.
В общую сумму расходов по разделу «Общегосударственные вопросы» включены средства на осуществление непрограммных расходов в сумме 2 026,6 тыс. рублей и на реализацию запланированных мероприятий на 2018 год по муниципальной программе сельского поселения Гребневское «Эффективная власть сельского поселения Гребневское на 2015-2019 гг.» в сумме 16 128,0 тыс. рублей.
Непрограммные расходы данного раздела включают в себя расходы на содержание Совета депутатов в сумме 2 026,6 тыс. рублей.
 Расходы по муниципальной программе сельского поселения Гребневское «Эффективная власть сельского поселения Гребневское на 2015-2019 гг.» планируется направить на следующие мероприятия:
* «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и управления муниципальной собственностью» в сумме 1 500,8 тыс. рублей;
* «Развитие информационной системы управления муниципальными финансами» в сумме 19,0 тыс. рублей;
* «Организация деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Гребневское» в сумме 11 879,4 тыс. рублей, в том числе иные межбюджетные трансферты бюджету Щёлковского муниципального района на осуществление части полномочий по выдаче разрешений (ордеров) на производство земляных работ в сумме 30,0 тыс. рублей;
* «Повышение эффективности бюджетных расходов и целевое использование средств бюджета поселения» в сумме 2 698,8 тыс. рублей, из них:
- на иные межбюджетные трансферты бюджету Щёлковского муниципального района на осуществление части полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля за исполнением бюджета в сумме 1 430,0 тыс.рублей;
- на иные межбюджетные трансферты бюджету Щёлковского муниципального района на осуществление части полномочий по формированию и исполнению бюджета в сумме 750,0 тыс. рублей;
- на иные межбюджетные трансферты бюджету Щёлковского муниципального района на осуществление части полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и бюджетных учреждений в сумме 518,8 тыс. рублей.
Следует отметить, что при проведении экспертизы установлено увеличение по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года по виду расхода 120 «Расходы на выплаты персоналу государственных (муниципальных органов» в сумме 3 675,3тыс. рублей, в том числе: по Администрации сельского поселения Гребневское в сумме 3 479,2 тыс. рублей и по Совету депутатов сельского поселения Гребневское в сумме 196,1 тыс. рублей. По запросу Контрольно-счётной палаты представлены расчёты фондов оплаты труда к штатному расписанию Администрации сельского поселения Гребневское с 01.01.2018г., где фонд оплаты труда составляет 6 400,1 тыс. рублей, и Совета депутатов сельского поселения Гребневское с фондом оплаты труда на 2018 год в сумме 1 470,5 тыс. рублей, что в общей сумме составляет 7 870,6 тыс. рублей. При этом, работникам Администрации и Совета депутатов на выплату заработной платы с учетом отчислений во внебюджетные фонды в проекте бюджета поселения на 2018 год запланировано 12 170,8 тыс. рублей, что на 4 300,2 тыс. рублей больше, чем указано в представленных расчётах. Следует отметить, что Пояснительная записка, представленная к Проекту бюджета, не содержит информации о данном расхождении. В ходе проведения экспертизы, были представлены расчеты на 2018 год на денежные выплаты к ежегодному оплачиваемому отпуску и ежемесячные выплаты на расходы лечебно-оздоровительного характера согласно которым: 
- сотрудникам Администрации планируется в 2018 году осуществлять денежные выплаты к ежегодному оплачиваемому отпуску и ежемесячные выплаты на расходы лечебно-оздоровительного характера в общей сумме 3 242,4 тыс. рублей. Вместе с тем, в Уставе поселения данные выплаты не предусмотрены. Кроме того, не представлены обоснования увеличения фонда оплаты труда на сумму 501,7 тыс. рублей.
-  денежные выплаты к ежегодному оплачиваемому отпуску Главы сельского поселения в общей сумме 195,3 тыс. рублей. Согласно Пояснительной записке, на 2018 год планируется денежная выплата Главе поселения в сумме 150.0 тыс. рублей, с учётом отчислений во внебюджетные фонды – 195,3 тыс. рублей. Между тем, статьёй 29.1 Устава поселения, главе гарантируется дополнительная выплата в размере двух средних заработных плат к ежегодному оплачиваемому отпуску, что, в свою очередь, не соответствует сумме, указанной в проекте бюджета на 2018 год.
Расходы по разделу «Национальная оборона» в проекте бюджета на 2018 год планируются в сумме 287,0 тыс. рублей, что на 20,0 тыс. рублей или на 7,5 %, больше ожидаемых расходов 2017 года. Удельный вес расходов по данному разделу в общих планируемых расходах бюджета поселения 2018 года составляет 0,4 %. Расходы по разделу «Национальная оборона» в проекте бюджета поселения на 2018 год увеличились, по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года и по сравнению с исполнением 2016 года. Доля расходов данного раздела в общей сумме расходов бюджета поселения осталась на уровне ожидаемого исполнения 2017 года, и уменьшилась по сравнению с исполнением за 2016 год. Бюджетные средства по данному разделу в полном объёме планируется направить на реализацию мероприятия «Организация деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Гребневское» по муниципальной программе сельского поселения Гребневское «Эффективная власть сельского поселения Гребневское на 2015-2019 гг.» на осуществление полномочий по первичному воинскому учёту на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, за счёт субвенции из бюджета Московской области. 
На расходы по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» в 2018 году предусматривается направить 950,0 тыс. рублей, что на 522,1 тыс. рублей или в 2,2 раза, больше ожидаемых расходов 2017 года. Удельный вес расходов по данному разделу в общих планируемых расходах бюджета поселения 2018 года составляет 1,5 %. В 2018 году по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» предусматривается выделить средств из бюджета поселения больше, чем ожидается израсходовать в 2017 году и больше, чем производилось расходов в 2016 году. Доля расходов по данному разделу в общей сумме расходов бюджета поселения на 2018 год увеличится, по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года, и по сравнению с исполнением за 2016 год. Бюджетные средства данного раздела в полном объёме планируется направить на следующие мероприятия по муниципальной программе сельского поселения Гребневское «Обеспечение безопасности сельского поселения Гребневское на 2014-2018 годы»:
* «Профилактика правонарушений на период 2014-2018 гг. в сельском поселении Гребневское» в сумме 400,0 тыс. рублей;
* «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктах сельского поселения Гребневское» в сумме 450,0 тыс. рублей.
По разделу «Национальная экономика» в 2018 году предусматривается направить 40,0 тыс. рублей, что на 12,0 тыс. рублей или на 42,9 %, больше ожидаемых расходов 2017 года. Удельный вес расходов по данному разделу в общих планируемых расходах бюджета поселения 2018 года составляет 0,1 %. В 2018 году по данному разделу предусматривается выделить средств из бюджета поселения больше, чем ожидается израсходовать в 2017 году и чем в 2016 году. Доля расходов по данному разделу в общей сумме расходов бюджета поселения на 2018 год увеличится по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года и по сравнению с 2016 годом. Бюджетные средства данного раздела планируется направить на мероприятия по муниципальной программе сельского поселения Гребневское «Эффективная власть сельского поселения Гребневское на 2015-2019 гг.» в сумме 10,0 тыс. рублей и по муниципальной программе сельского поселения Гребневское «Предпринимательство сельского поселения Гребневское в 2014-2018 гг.» в сумме 30,0 тыс. рублей. 
Расходы по муниципальной программе «Эффективная власть сельского поселения Гребневское на 2015-2019 гг.» в сумме 10,0 тыс. рублей планируется направить на мероприятие «Организация деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Гребневское», а именно на мероприятия в области ритуальной сферы.
Расходы по муниципальной программе «Предпринимательство сельского поселения Гребневское в 2014-2018 гг.» в сумме 30,0 тыс. рублей планируется направить на мероприятие «Повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства путем создания новых рабочих мест». 
Расходы бюджета сельского поселения Гребневское в 2018 году по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» должны составить 15 773,0 тыс. рублей, что на 4 339,2 тыс. рублей или на 21,6 %, меньше ожидаемого исполнения 2017 года. Удельный вес расходов по данному разделу в общих планируемых расходах бюджета поселения 2018 года составляет 24,2 %. Расходы поселения по данному разделу планируется уменьшить, как в абсолютных, так и в относительных показателях, по отношению к ожидаемому исполнению 2017 года. В общую сумму расходов по данному разделу включены средства по муниципальной программе сельского поселения Гребневское «Развитие жилищно-коммунального хозяйства сельского поселения Гребневское на 2014-2018 годы» в сумме 15 423,0 тыс.рублей и по муниципальной программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории сельского поселения Гребневское на 2014-2018 г.г.» в сумме 350,0 тыс. рублей. 
Расходы по муниципальной программе «Развитие жилищно-коммунального хозяйства сельского поселения Гребневское на 2014-2018 годы» в сумме 15 423,0 тыс. рублей планируется направить на следующие мероприятия:
- «Выполнение основных направлений развития благоустройства и озеленения природных комплексов сельского поселения Гребневское» в сумме 3 563,0 тыс. рублей;
- «Выполнение необходимых объёмов работ по содержанию объектов благоустройства и озеленения» в сумме 3 189,0 тыс. рублей;
- «Создание условий для максимального обеспечения удовлетворения социально-культурных потребностей населения» в сумме 3 004,0 тыс. рублей;
- «Организация и обеспечение уличного освещения» в сумме 3 986,0 тыс. рублей;
- «Обеспечение экологической безопасности и восстановление нарушенной естественной экологической среды» в сумме 1 651,0 тыс. рублей;
- «Выдача разрешений на вырубку (снос), обрезку зеленых насаждений» в сумме 30,0 тыс. рублей на межбюджетные трансферты бюджету муниципального района из бюджета поселения на осуществление полномочий по выдаче разрешений на вырубку (снос). Обрезку зеленых насаждений. Следует отметить, что к экспертизе не было представлено соглашение или проект соглашения по данным межбюджетным трансфертам. Следует отметить, что согласно Приказу Минфина России от 01.07.2013 N 65н (ред. от 21.09.2017) "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации", указанные расходы не относятся к данному разделу. 
Расходы по муниципальной программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории сельского поселения Гребневское на 2014-2018 г.г.» в сумме 350,0 тыс. рублей планируется направить на «Мероприятия по повышению энергоэффективности при передаче электрической и тепловой энергии».
В проекте бюджета поселения на 2018 год расходы по разделу «Образование» запланированы в сумме 214,0 тыс. рублей, что на 83,0 тыс. рублей или на 63,4 %, больше ожидаемого исполнения за 2017 год. Удельный вес расходов по данному разделу в общих планируемых расходах бюджета поселения 2018 года составляет 0,3 %. В 2018 году по данному разделу предусматривается выделить средств из бюджета поселения больше, чем ожидается израсходовать в 2017 году и больше, чем производилось расходов в 2016 году. Доля расходов по данному разделу в общей сумме расходов бюджета поселения на 2018 год увеличится по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года и останется на уровне исполнения за 2016 год. Расходы данного раздела планируется направить на мероприятие «Организация деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Гребневское» по муниципальной программе сельского поселения Гребневское «Эффективная власть сельского поселения Гребневское на 2015-2019 гг.» на проведение мероприятий для детей и молодежи.
По разделу «Культура и кинематография» в проекте бюджета поселения на 2018 год предусматриваются расходы в сумме 18 651,8 тыс. рублей, что больше ожидаемого исполнения 2017 года на 10,3 тыс. рублей или на 0,1 %. Удельный вес расходов по данному разделу в общих планируемых расходах бюджета поселения 2018 года составляет 28,7 %. В 2018 году по данному разделу предусматривается выделить средств из бюджета поселения больше, как в абсолютных, так и в относительных показателях, чем ожидается израсходовать в 2017 году, и больше, чем производилось расходов в 2016 году. Расходы по данному разделу в полном объёме планируется направить на реализацию мероприятий, запланированных на 2018 год по муниципальной программе сельского поселения Гребневское «Развитие культуры сельского поселения Гребневское Щёлковского муниципального района Московской области на 2014-2018 г.г»:
- «Сохранение народной культуры и развитие художественного творчества сельского поселения Гребневское» в сумме 845,0 тыс. рублей;
- «Строительство, реконструкция, модернизация объектов» в сумме 2 165,0 тыс. рублей;
- «Обеспечение деятельности МКУ ЦКД «Гребнево» в сумме 15 527,8 тыс. рублей;
- «Развитие искусства кинематографии в сельском поселении Гребневское» в сумме 104,0 тыс. рублей;
- «Доступная среда» в сумме 10,0 тыс. рублей.
При проведении экспертизы установлена ошибка в Проекте расчёта фонда оплаты труда к штатному расписанию Муниципального казённого учреждения сельского поселения Гребневское Щёлковского муниципального района Московской области «Центр культуры и досуга «Гребнево» с 01 января 2018 г. по 31 декабря 2018 года», где ФОТ за 12 месяцев (ст.211) необоснованно завышен на 80,0 тыс. рублей, соответственно начисления на ФОТ (ст. 213) завышены на 24,1 тыс. рублей. Таким образом, итоговая сумма проекта расчёта ФОТ должна составлять 12 894,5 тыс. рублей, а не 12 998,6 тыс. рублей. При этом, в проекте бюджета по данному разделу предусмотрены расходы на оплату труда в сумме 13 058,6 тыс. рублей, что на 164,1 тыс. рублей больше и является необоснованным включением в проект бюджета.
	Кроме того, не представлены пояснения повышения расходов на оплату труда на 2018 год в сравнении с ожидаемым исполнением 2017 года в сумме 681,8 тыс. рублей.
В проекте бюджета поселения на 2018 год расходы по разделу «Социальная политика» запланированы в сумме 460,0 тыс. рублей, что на уровне ожидаемого исполнения 2017 года. Удельный вес расходов по данному разделу в общих планируемых расходах бюджета поселения 2018 года составляет 0,7 %. В 2018 году по данному разделу предусматривается выделить средств из бюджета поселения столько, сколько ожидается израсходовать в 2017 году и больше, чем производилось расходов в 2016 году. Доля расходов по данному разделу в общей сумме расходов бюджета поселения на 2018 год останется на уровне по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года и уменьшится по сравнению с исполнением за 2016 год. В общую сумму расходов по указанному разделу включены средства на осуществление запланированного мероприятия «Организация деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Гребневское»- доплаты к пенсиям муниципальных служащих за выслугу лет по муниципальной программе сельского поселения Гребневское «Эффективная власть сельского поселения Гребневское на 2015-2019 гг.» в сумме 260,0 тыс. рублей и непрограммные расходы бюджета на социальное обеспечение и иные выплаты населению в сумме 200,0 тыс. рублей.
Расходы по разделу «Физическая культура и спорт» в проекте бюджета на 2018 год должны составить 10 548,0 тыс. рублей, что меньше на 1 215,8 тыс. рублей или на 10,3 % ожидаемого исполнения 2017 года. Удельный вес расходов по данному разделу в общих планируемых расходах бюджета поселения 2018 года составляет 16,2 %. В 2018 году по данному разделу предусматривается выделить средств из бюджета поселения меньше, чем ожидается израсходовать в 2017 году и меньше, чем производилось расходов в 2016 году. Доля расходов по данному разделу в общей сумме расходов бюджета поселения на 2018 год уменьшится по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года и по сравнению с исполнением за 2016 год. В общую сумму расходов данного раздела включены средства на осуществление запланированных мероприятий на 2018 год по муниципальной программе сельского поселения Гребневское «Спорт сельского поселения Гребневское на 2014-2018 г.г.»:
- «Мероприятия в области здравоохранения, спорта и физической культуры, туризма» в сумме 200,0 тыс. рублей.
- «Строительство, реконструкция, модернизация спортивной инфраструктуры» в сумме 610,0 тыс. рублей;
- «Обеспечение деятельности Муниципального казённого учреждения «Спортивный клуб «Гребнево» в сумме 9 738,0 тыс. рублей.
При проведении экспертизы установлена ошибка в Проекте расчёта фонда оплаты труда к штатному расписанию Муниципального казённого учреждения сельского поселения Гребневское Щёлковского муниципального района Московской области «Спортивный клуб «Гребнево» с 01 января 2018 г. по 31 декабря 2018 года». ФОТ за 12 месяцев (ст.211) необоснованно завышен на 240,5 тыс. рублей, соответственно начисления на ФОТ (ст. 213) завышены на 72,6 тыс. рублей. Таким образом, итоговая сумма проекта расчёта ФОТ должна составлять 7 352,3 тыс. рублей, а не 7 665,4 тыс. рублей, что на 341,9 тыс. рублей больше и является необоснованным включением в проект бюджета. Кроме того, не представлены пояснения повышения расходов на оплату труда на 2018 год в сравнении с ожидаемым исполнением 2017 года в сумме 1 394,8 тыс. рублей.
По главному администратору бюджетных средств - Совет депутатов сельского поселения Гребневское планируется увеличение на 196,1 тыс. рублей от ожидаемого исполнения 2017 года и увеличение на 188,9 тыс. рублей от уточненного плана на 2017 год.
По главному администратору бюджетных средств - Администрации сельского поселения Гребневское планируется уменьшение на 1 551,0 тыс. рублей от ожидаемого исполнения 2017 года и уменьшение на 1 796,9 тыс. рублей от уточненного плана на 2017 год.
Основные характеристики представленного проекта решения Совета депутатов сельского поселения Гребневское Щёлковского муниципального района «О бюджете сельского поселения Гребневское на 2018 год», соответствуют положениям бюджетного законодательства Российской Федерации, Московской области и нормативным правовым актам сельского поселения Гребневское Щёлковского муниципального района. 
Вместе с тем, установлено, что в расходную часть бюджета сельского поселения Гребневское включены выплаты к ежегодному оплачиваемому отпуску и ежемесячной выплате на расходы лечебно-оздоровительного характера, которые не предусмотрены действующим Уставом сельского поселения Гребневское. Кроме того, по всем учреждениям и Администрации  сельского поселения Гребневское, в проект бюджета включены необоснованно завышенные расходы на оплату труда и начисления на оплату труда.
Контрольно-счётная палата Щёлковского муниципального района Московской области предложила вынести на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения Гребневское Щёлковского муниципального района проект решения Совета депутатов сельского поселения Гребневское Щёлковского муниципального района «О бюджете сельского поселения Гребневское на 2018 год» только после устранения установленных нарушений.
При подготовке Заключения на проект решения Совета депутатов сельского поселения Трубинское Щёлковского муниципального района Московской области «О бюджете сельского поселения Трубинское Щёлковского муниципального района Московской области на 2018 год» установлено следующее:
В соответствии с требованиями статей 169 и 174 БК РФ в Контрольно-счётную палату представлено постановление Администрации сельского поселения Трубинское Щёлковского муниципального района Московской области от 07.11.2016 № 35 «О среднесрочном финансовом плане сельского поселения Трубинское на 2018-2020 годы».
В нарушение статьи 184.2 БК РФ и пункта 2 статьи 50 Положения о бюджетном процессе в сельском поселении Трубинское, к экспертизе Проекта решения о бюджете СП Трубинское на 2018 год не были представлены следующие документы:
- основные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения Трубинское;
-  паспорта муниципальных программ (проекты изменений в указанные паспорта).
По обращению Контрольно-счётной палаты Щёлковского муниципального района Московской области, в ходе проведения экспертизы вышеуказанные документы были представлены.
Проект бюджета поселения на 2018 год составлен и вынесен на рассмотрение и утверждение сроком на один год, что соответствует ст.169 БК РФ. 
Проект бюджета сельского поселения Трубинское на 2018 год одобрен постановлением администрации сельского поселения Трубинское Щёлковского муниципального района Московской области от 07.11.2017 № 37 «О проекте бюджета сельского поселения Трубинское на 2018 год». 
При выборочной проверке проекта бюджета поселения на предмет применения Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации", утвержденных Приказом Минфина России от 01 июля 2013 г. N 65н, нарушения не установлены.
Основные характеристики представленного проекта бюджета сельского поселения Трубинское на 2018 год составляют:
- доходы - 62 276,0 тыс. рублей;
- расходы – 65 872,0 тыс. рублей;
- дефицит– 3 596,0 тыс. рублей или 7,9 %, что не превышает норматив, установленный в пункте 3 статьи 92.1 БК РФ.
Согласно статье 4 проекта бюджета поселения на 2018 год, отчисления от прибыли муниципального предприятия сельского поселения Трубинское, остающейся после уплаты им налогов и иных платежей, зачисляются в бюджет поселения по нормативу 20,0 %. Вместе с тем, решением Арбитражного суда от 27.04.2016 МП сельского поселения Трубинское «Литвиново» признано банкротом.
В соответствие со статьёй 9 проекта бюджета поселения на 2018 год, верхний предел муниципального долга поселения установлен в размере 0,0 тыс. рублей, 
Пунктом 3 статьи 9 устанавливается предельный объём заимствований сельского поселения Трубинское на 2018 год в сумме 0,0 тыс. рублей. 
Согласно пункту 1 статьи 10 проекта бюджета поселения на 2018 год, размер резервного фонда администрации сельского поселения установлен в сумме 100,0 тыс. рублей, что составляет 0,2 % к общим расходам бюджета поселения, что, соответствует требованиям пункта 3 статьи 81 БК РФ, согласно которой размер резервного фонда администраций не может превышать 3 % от общего объёма расходов бюджета.
Положением об аренде муниципального имущества сельского поселения Трубинское Щёлковского муниципального района Московской области (решение от 28.05.2015 № 34) предусмотрено, что базовая ставка арендной платы утверждается решением Совета депутатов сельского поселения Трубинское. На 2017 год базовая ставка арендной платы была утверждена решением о бюджете на 2017 год. Ставка арендной платы на 2018 год в проекте бюджета поселения на 2018 год не установлена. К экспертизе не было представлено отдельное решение Совета депутатов сельского поселения Трубинское об утверждении базовая ставка арендной платы на 2018 год. 
Следует отметить, что в текстовой части проекта бюджета поселения на 2018 год некорректно составлена статья 8.
В нарушение требований пункта 3 статьи 184.1 БК РФ:
- в текстовой части проекта бюджета сельского поселения Трубинское на 2018 год неверно установлен объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году:
* статьёй 11 проекта бюджета поселения на 2018 год предусмотрен объём расходов на межбюджетные трансферты в размере 2 670,6 тыс. рублей. Однако, согласно Приложений № 4, № 5 и № 6 запланированы расходы на межбюджетные трансферты в сумме 2 671,0 тыс. рублей;
* статьёй 8 проекта бюджета поселения на 2018 год указаны только субвенции, тогда как в соответствии с проектом Закона Московской области «О бюджете Московской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» в 2018 году поселению запланировано поступление дотаций в размере 90,0 тыс. рублей. Следует отметить, что данное нарушение при составлении проекта бюджета поселения на очередной финансовый год является систематическим.
- в проекте бюджета поселения на 2018 год не утверждён объём бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств поселения.
В соответствии с пояснительной запиской к прогнозу социально - экономического развития сельского поселения Трубинское Щёлковского муниципального района на 2018 - 2020 годы, показатели Прогноза разработаны на базе статистических данных Отдела Государственной статистики в Щёлковском муниципальном районе, с учётом итогов социально - экономического развития экономики и социальной сферы Московской области и индексов – дефляторов, разработанных Министерством экономического развития РФ.
Прогноз одобрен постановлением администрации сельского поселения Трубинское Щёлковского муниципального района, Московской области от 07.11.2017 № 36 «О прогнозе социально – экономического развития сельского поселения Трубинское на 2018 год и на плановый период 2019 – 2020 годов». Прогноз предполагает один вариант (базовый) развития экономики сельского поселения Трубинское, который разработан на основании анализа развития экономики поселения за последние два года, прогноза социально – экономического развития поселения до конца 2017 года и тенденций развития экономики и социальной сферы поселения на планируемый период. Вместе с тем в представленном в Контрольно-счётную палату порядке разработки прогноза социально-экономического развития сельского поселения Трубинское не указан вариант (варианты) разработки Прогноза.
По данным Прогноза, к 2020 году планируется увеличение численности населения сельского поселения Трубинское на 202 человека к ожидаемому росту численности 2017 года (4 750 человек). В соответствии с пояснительной запиской к Прогнозу, рост численности населения обусловлен ожидаемым вводом жилого дома № 14 и продолжением застройки в посёлке Литвиново. Вместе с тем, количество создаваемых рабочих мест практически остаётся на уровне 2018 года. При этом показатель численности безработных, указанный в Прогнозе, уменьшается.
Согласно Прогнозу, основу экономики сельского поселения Трубинское составляет промышленное производство и сельское хозяйство. Сельское хозяйство в поселении базировалось на сельскохозяйственном предприятии СПК «Новое Литвиново». В соответствии с пояснительной запиской к Прогнозу, предприятие СПК «Новое Литвиново» находится в состоянии банкротства. В пояснительной записке к Прогнозу не указаны причины и факторы, которые привели к сложившейся ситуации. Вместе с тем, в соответствии с Прогнозом планируется увеличение обрабатываемой пашни и значительный прирост производства сельскохозяйственной продукции без обоснования в пояснительной записке к Прогнозу данных параметров Прогноза и их сопоставления с ранее утверждёнными параметрами, что не соответствует пункту 4 статьи 173 БК РФ. 
По данным базового варианта развития поселения, основные показатели развития экономики сельского поселения Трубинское сохраняют положительную динамику социально – экономического развития до 2020 года включительно, кроме показателя обеспеченности населения спортивными залами (показатель остаётся постоянным). 
Согласно приложению к постановлению администрации сельского поселения Трубинское от 07.11.2017 № 34 «Основные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения Трубинское на 2018 год и на плановый период 2019-2020 годов», определены основные направления бюджетной и налоговой политики, направленные на следующее:
- обеспечение сбалансированности бюджета поселения;
- создание условий для устойчивого исполнения бюджета поселения;
- внедрение проектных принципов управления;
- совершенствование программного метода планирования расходов бюджета;
- увеличение доходной части бюджета, для пополнения которой необходимо повысить собираемость налогов и сборов;
- проведение мониторинга качества управления муниципальными финансами.

Доходная часть бюджета сформирована в соответствии с видами доходов, определенных главой 9 БК РФ.
В соответствии с бюджетным законодательством, Проектом решения о бюджете поселения на 2018 год утвержден перечень главных администраторов доходов бюджета сельского поселения – администрация сельского поселения Трубинское Щёлковского муниципального района и Финансовое управление Администрации Щёлковского муниципального района.
Прогнозируется, что в бюджет сельского поселения Трубинское Щёлковского муниципального района в 2018 году поступит доходов в сумме 62 276,0 тыс. рублей, в том числе:
•	налоговые и неналоговые доходы –61 899,0 тыс. рублей;
•	безвозмездные поступления – 377,0 тыс. рублей.
Структура доходной части бюджета сложилась следующим образом:
- 99,4 % - налоговые и неналоговые поступления;
- 0,6 % - безвозмездные поступления.
Прогнозируется, что в доходах бюджета сельского поселения Трубинское Щёлковского муниципального района в 2018 году наибольший удельный вес будут составлять налоговые доходы. Их доля в общей сумме доходов составит 98,8 %, против ожидаемых 98,2 % в 2017 году. Доля безвозмездных поступлений в общей сумме прогнозируемых доходов - 0,6 %, против ожидаемых 1,2 % в 2017 году. Доля неналоговых доходов в общей сумме доходов прогнозируется в размере 0,6 %, что соответствует ожидаемым поступлениям в 2017 году. 
При анализе доходной части проекта бюджета сельского поселения Трубинское на 2018 год установлено, что в целом доходы бюджета поселения уменьшатся на 451,1 тыс. рублей или на 0,7 % по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года. 
Поступления налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения в 2018 году прогнозируются в сумме 61 899,0 тыс. рублей или со снижением на 0,2 % к ожидаемому исполнению бюджета за 2017 год. 
В состав налоговых доходов входят следующие виды налогов: налог на доходы физических лиц, единый сельскохозяйственный налог и налоги на имущество.
Неналоговые доходы включают в себя: доходы от сдачи в аренду имущества и доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства.
Наибольший удельный вес в структуре налоговых и неналоговых доходов занимает налог на имущество (69,7 %). Наименьший удельный вес в структуре налоговых и неналоговых доходов занимает единый сельскохозяйственный налог (0,1 %).
В соответствии с проектом Закона Московской области «О бюджете Московской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов», сельскому поселению Трубинское установлен дополнительный норматив отчислений взамен дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в размере 17,7 %, против 24,5 %, предусмотренных в 2017 году.
Норматив зачислений налога на доходы физических лиц в соответствии с бюджетным законодательством, по сравнению с 2017 годом, не изменился и составил 2 % (статья 61.5 БК РФ).
Прогнозируется, что в 2018 году общая сумма налога на доходы физических лиц в бюджете сельского поселения Трубинское составит 18 279,0 тыс. рублей или 29,5 % в общей сумме налоговых и неналоговых доходов, что превышает исполнение 2016 года в 8,4 раза и меньше ожидаемого поступления данного налога в 2017 году на 3 582,0 тыс. рублей. 
При уменьшении общего норматива отчислений налога на доходы физических лиц с 26,5 % в 2017 году до 19,7 % - в 2018 году, планируется снижение объёма поступлений данного налога в бюджет поселения в 2018 году на 3 582,0 тыс. рублей, по сравнению с ожидаемым поступлением налога на доходы физических лиц в 2017 году. При этом, объём планируемых поступлений налога в 2018 году по нормативу, предусмотренному бюджетным законодательством, в размере 2 %, увеличится, по сравнению с исполнением 2016 года (на 238,7 тыс. рублей) и ожидаемым исполнением 2017 года (на 205,8 тыс. рублей). 
Налоги на имущество в бюджет сельского поселения Трубинское в 2018 году должны поступить в объёме 43 150,0 тыс. рублей, что составляет 69,7 % от общей суммы налоговых и неналоговых доходов сельского поселения. В представленном проекте бюджета на 2018 год, данные налоги запланированы в сумме, ниже поступлений 2016 года на 11,5 %, и выше ожидаемых поступлений 2017 года на 8,0 %.
В состав налогов на имущество входят налог на имущество физических лиц и земельный налог.
В соответствии со статьёй 61.5 БК РФ, налог на имущество физических лиц зачисляется в доходы бюджетов поселений по нормативу 100 %. Прогнозируется, что в 2018 году в бюджет поселения поступит данного вида налога в сумме 2 964,0 тыс. рублей, что составляет 4,8 % от общей суммы налоговых и неналоговых доходов поселения и 161,3 % от ожидаемых поступлений текущего года. Планируемый объём поступлений данного налога в 2018 году определён на основе оценки планируемых поступлений за 2017 год, с учетом пересмотра кадастровой стоимости имущества. 
Земельный налог зачисляется в бюджет поселения в соответствии со статьёй 61.5 БК РФ по нормативу 100 %. Земельный налог является основным источником доходов бюджета сельского поселения Трубинское. Планируется, что в 2018 году поступления данного налога в бюджет поселения составят 64,9 % от общей суммы налоговых и неналоговых доходов или 40 186,0 тыс. рублей, что меньше исполнения 2016 года на 6 605,0 тыс. рублей и больше ожидаемых поступлений в 2017 году на 2 336,0 тыс. рублей. Объём поступлений земельного налога рассчитан с учётом начисленного к уплате данного налога на территории поселения в 2017 году и в связи с переводом земель из одной категории в другую.
Расчёт поступлений единого сельскохозяйственного налога произведён, исходя из норматива, установленного пунктом 2 статьи 61.5 БК РФ в размере 30 %. На 2018 год запланировано поступление единого сельскохозяйственного налога на уровне запланированного поступления 2017 года в сумме 90,0 тыс. рублей, что составляет 0,1 % от общей суммы налоговых и неналоговых доходов. 
В бюджете сельского поселения Трубинское на 2018 год предусмотрены поступления доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, в сумме 150,0 тыс. рублей, что составляет 0,2 % от общей суммы налоговых и неналоговых доходов, и соответствует ожидаемому исполнению 2017 года и на 35,0 тыс. рублей меньше исполнения 2016 года. К поступлениям данного вида доходов относятся доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну сельских (за исключением земельных участков). Данный вид доходов предусмотрен, исходя из ожидаемых поступлений платежей за аренду муниципального имущества в 2017 году.

В бюджете сельского поселения Трубинское на 2018 год предусмотрены поступления доходов от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства в сумме 230,0 тыс. рублей, что выше исполнения 2016 года на 13,0 тыс. рублей и ниже ожидаемого исполнения 2017 года на 2,1 тыс. рублей, и составляет 0,4 % от общей суммы налоговых и неналоговых доходов.
В состав данных доходов входят доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесённых в связи с эксплуатацией имущества поселений, и прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств бюджетов поселений.
Планируется, что в 2018 году поступления доходов, поступающих в порядке возмещения расходов, понесённых в связи с эксплуатацией имущества поселений, в бюджет поселения составят 20,0 тыс. рублей, что на 12,1 тыс. рублей ниже ожидаемого исполнения 2017 года и в 5 раз больше исполнения 2016 года.
Прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств бюджетов поселений определены в проекте бюджета в сумме 210,0 тыс. рублей, что выше ожидаемого исполнения 2017 года на 10,0 тыс. рублей и на 3,0 тыс. рублей ниже поступлений 2016 года.
Общий объем безвозмездных поступлений в бюджет сельского поселения Трубинское на 2018 год предусмотрен проектом решения о бюджете в сумме 377,0 тыс. рублей. Безвозмездные поступления в проекте решения учтены в объемах, предусмотренных в проекте Закона Московской области "О бюджете Московской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" с учетом прогнозируемых поступлений из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов. Данные поступления подлежат уточнению с учетом рассмотрения указанного проекта бюджета. По отношению к ожидаемому исполнению в 2017 году безвозмездные поступления на 2018 год проектируются со снижением в 1,9 раз. 
Анализ показывает, что в проекте бюджета поселения на 2018 год, по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года, планируется:
- увеличение субвенции на осуществление полномочий по первичному воинскому учёту на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты на 20,0 тыс. рублей. Согласно проекту Закона Московской области "О бюджете Московской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" сельскому поселению Трубинское планируется выделение данной субвенции в размере 287,0 тыс. рублей;
- увеличение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на 38,0 тыс. рублей. Согласно проекту Закона Московской области "О бюджете Московской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" сельскому поселению Трубинское планируется выделение данной дотации в размере 90,0 тыс. рублей;
- отсутствие субсидий, так как проект бюджета сельского поселения Трубинское на 2018 год сформирован в условиях отсутствия распределения субсидий из бюджета Московской области по сельским поселениям.
Расходы бюджета сельского поселения на 2018 год запланированы в объёме 65 872,0 тыс. рублей, что больше исполнения 2016 года на 11 273,0 тыс. рублей и ожидаемого исполнения в 2017 году на 110,0 тыс. рублей.
В ходе проведения экспертизы установлено, что, в соответствии с пунктом 2 статьи 172 БК РФ, проект бюджета сельского поселения Трубинское на 2018 год сформирован с применением программно-целевого метода. В сельском поселении Трубинское расходы по программному методу составляют 92,0 % от общих расходов бюджета поселения или 60 579,0 тыс. рублей и 8,0 % от общих расходов бюджета, или 5 293,0 тыс. рублей запланировано направить на реализацию непрограммных мероприятий.
Следует отметить, что в Приложении № 6 к Проекту бюджета указано «итого по муниципальным программам городского поселения Щелково», вместо «итого по муниципальным программам сельского поселения Трубинское».
Также следует отметить, что в Приложении № 4, Приложении № 5 и Приложении № 6 наименование программы «Развитие физической культуры и массового спорта на территории сельского поселения Трубинское на 2014-2018 гг.» указано как «Физическая культура и спорт сельского поселения Трубинское на 2014-2018 гг.», тогда как согласно представленному Перечню муниципальных программ и Паспорту муниципальной программы данную программу следует указывать «Развитие физической культуры и массового спорта на территории сельского поселения Трубинское на 2014-2018 гг.».
Наименование муниципальной программы «Благоустройство территории сельского поселения Трубинское на 2015-2019 годы» указано в Перечне муниципальных программ как «Благоустройство территории сельского поселения Трубинское», тогда как в Проекте и Паспорте муниципальной программы указано как «Благоустройство территории сельского поселения Трубинское на 2015-2019 годы».
Наименование муниципальной программы «Эффективная власть» на 2015-2019 годы в Проекте бюджета и Паспорте указана как «Эффективная власть» на 2015-2019 годы, тогда как в Перечне муниципальных программ указано как «Эффективная власть».
	На 2018 год наибольший удельный вес в общей сумме расходов занимают разделы: «Культура и кинематогрфия» (33,6 %) и «Общегосударственные вопросы» (27,5 ), а наименьший - «Национальная экономика» (0,03 %).
Уменьшение расходов сельского поселения на 2018 год, по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года, планируется по таким разделам как:
- «Жилищно-коммунальное хозяйство» - на 1 933,9 тыс. рублей или на 14,9 %;
- «Культура и кинематография» - на 122,0 тыс. рублей или на 0,5 %.
Увеличение расходов на 2018 год, в сравнении с ожидаемым исполнением 2017 года, предусматривается по следующим разделам:
- «Общегосударственные вопросы» - на 1 192,1 тыс. рублей или на 7,0 %;
- «Национальная оборона» - на 20,0 тыс. рублей или на 7,5 %;
- «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» на 205,8 тыс. рублей или на 93,9 %;
- «Национальная экономика» - на 9,0 тыс. рублей или на 75,0 %;
- «Физическая культура и спорт» - на 619,0 тыс. рублей или на 5,2 %;
- «Средства массовой информации» - на 120,0 тыс. рублей или на 57,1 %.
Расходы по разделам «Образование» и «Социальная политика» запланированы на уровне ожидаемого исполнения 2017 года.
Анализ проекта расходов бюджета сельского поселения Трубинское на 2018 год показал, что расходы по разделу «Общегосударственные вопросы» планируется увеличить, по сравнению с ожидаемыми показателями 2017 года, на 1 192,1 тыс. рублей или на 7,0 %. Всего на решение общегосударственных вопросов предусматривается направить 18 147,0 тыс. рублей. 
Удельный вес расходов, планируемых на финансирование общегосударственных вопросов в общей сумме расходов сельского поселения Трубинское на 2018 год, составляет 27,5 %. В 2018 году по разделу «Общегосударственные вопросы» предусматривается выделить средств из бюджета поселения больше, чем ожидается израсходовать в 2017 году и больше, чем производилось расходов в 2016 году. Доля расходов по данному разделу в общей сумме расходов бюджета поселения на 2018 год увеличится по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года и уменьшится по сравнению с исполнением за 2016 год. В общую сумму расходов по разделу «Общегосударственные вопросы» включены средства на осуществление непрограммных расходов в сумме 4 677,0 тыс. рублей, на реализацию части запланированных мероприятий на 2018 год по муниципальной программе «Эффективная власть» на 2015-2019 годы в сумме 13 370,0 тыс. рублей и на реализацию части запланированных мероприятий по муниципальной программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории сельского поселения Трубинское на 2014-2018 гг.» в сумме 100,0 тыс. рублей.
Непрограммные расходы включают в себя:
- обеспечение деятельности Совета депутатов сельского поселения Трубинское в сумме 1 998,0 тыс. рублей;
- межбюджетные трансферты бюджету Щёлковского муниципального района на основании соглашения о передаче Контрольно-счётной палате Щёлковского муниципального района Московской области полномочий контрольно-счётного органа сельского поселения Трубинское Щёлковского муниципального района Московской области по осуществлению внешнего муниципального контроля в сумме 1 570,0 тыс. рублей. Решением Совета депутатов Щёлковского муниципального района от 28.11.2017 № 617/66 определена сумма межбюджетных трансфертов по передаче вышеназванных полномочий в размере 1 430,0 тыс. рублей, что соответствует объёму 2017 года;
- межбюджетные трансферты из бюджета поселения в бюджет Щёлковского муниципального района Московской области на осуществления полномочий (части полномочий) по формированию и исполнению бюджета сельского поселения Трубинское в сумме 750,0 тыс. рублей;
- межбюджетные трансферты из бюджета поселения в бюджет Щёлковского муниципального района Московской области на осуществление полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков в сумме 291,0 тыс. рублей;
- межбюджетные трансферты из бюджета поселения в бюджет Щёлковского муниципального района Московской области на осуществление полномочий по выдаче разрешений (ордеров) на производство земляных работ в сумме 30,0 тыс. рублей;
- межбюджетные трансферты из бюджета поселения в бюджет Щёлковского муниципального района Московской области на осуществление полномочий по выдаче разрешений на вырубку зеленых насаждений на территории сельского поселения Трубинское в сумме 30,0 тыс. рублей;
- расходы на уплату членских взносов членами Совета муниципальных образований Московской области в сумме 8,0 тыс. рублей.
По муниципальной программе «Эффективная власть» на 2015-2019 годы» бюджетные средства планируется направить на реализацию следующих мероприятий:
- повышение качества управления муниципальными финансами сельского поселения Трубинское в сумме 12 670,0 тыс. рублей;
- развитие информационно-коммуникационных технологий для повышения эффективности процессов управления в сельском поселении Трубинское в сумме 500,0 тыс. рублей;
- развитие имущественно-земельных отношений в сельском поселении Трубинское в сумме 200,0 тыс. рублей.
По муниципальной программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории сельского поселения Трубинское на 2014-2018 гг.» бюджетные средства планируется направить на реализацию мероприятия эффективное использование муниципального имущества в сумме 100,0 тыс. рублей.
Расходы по разделу «Национальная оборона» в проекте бюджета на 2018 год планируются в сумме 287,0 тыс. рублей, что на 20,0 тыс. рублей больше ожидаемых расходов 2017 года. Удельный вес расходов по данному разделу в общих планируемых расходах бюджета поселения 2018 года составляет 0,4 %. В 2018 году по разделу «Общегосударственные вопросы» предусматривается выделить средств из бюджета поселения больше, чем ожидается израсходовать в 2017 году и меньше, чем производилось расходов в 2016 году. Доля расходов по данному разделу в общей сумме расходов бюджета поселения на 2018 год останется на уровне ожидаемого исполнения 2017 года и уменьшится по сравнению с исполнением за 2016 год. Бюджетные средства по данному разделу в полном объёме планируется направить на непрограммные направления деятельности, связанные с финансированием полномочий по первичному воинскому учёту на территории сельского поселения, за счёт субвенции из бюджета Московской области. 
На расходы по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» в 2018 году планируется направить 425,0 тыс. рублей, что на 205,8 тыс. рублей больше ожидаемых расходов 2017 года. Удельный вес расходов по данному разделу в общих планируемых расходах бюджета поселения 2018 года составляет 0,6 %. В 2018 году по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» предусматривается выделить средств из бюджета поселения больше, чем ожидается израсходовать в 2017 году и больше, чем производилось расходов в 2016 году. Доля расходов по данному разделу в общей сумме расходов бюджета поселения на 2018 год увеличится, по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года и по сравнению с исполнением за 2016 год. Бюджетные средства данного раздела в полном объёме планируется направить на реализацию муниципальной программы "Безопасность" на решение следующих задач:
- организация обучения мерам пожарной безопасности и противопожарная пропаганда в сумме 45,0 тыс. рублей;
- защита жизни и здоровья людей, обеспечение пожарной безопасности поселения и объектов муниципальной собственности в сумме 300,0 тыс. рублей; 
- оснащение территории общего пользования сельского поселения первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем в сумме 50,0 тыс. рублей;
- содействие правоохранительным органам в выявлении и пересечении правонарушений и преступлений в сумме 30,0 тыс. рублей.
На расходы по разделу «Национальная экономика» в 2018 году планируется направить 21,0 тыс. рублей, что на 9,0 тыс. рублей больше ожидаемых расходов 2017 года. Удельный вес расходов по данному разделу в общих планируемых расходах бюджета поселения 2018 года составляет 0,03 %. Расходы бюджета по разделу «Национальная экономика» в проекте бюджета поселения на 2018 год в абсолютных и относительных показателях увеличатся, по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года и с исполнением 2016 года. В общую сумму расходов по разделу «Национальная экономика» включены средства на осуществление непрограммных расходов в сумме 9,0 тыс. рублей на транспортировку в морг умерших, не имеющих супруга, близких и иных родственников, а также умерших других категорий, для производства судебно-медицинской экспертизы и на реализацию запланированных мероприятий на 2018 год по муниципальной программе «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Трубинское на 2015-2019 годы» в сумме 12,0 тыс. рублей, а именно на мероприятие «Повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого среднего предпринимательства путем создания новых рабочих мест». 
Расходы бюджета сельского поселения Трубинское на 2018 году по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» планируются в сумме 11 022,0 тыс. рублей, что на 1 933,9 тыс. рублей меньше ожидаемого исполнения 2017 года. Удельный вес расходов по данному разделу в общих планируемых расходах бюджета поселения 2018 года составляет 16,7 %. В 2018 году по данному разделу предусматривается выделить средств из бюджета поселения меньше, чем ожидается израсходовать в 2017 году и больше, чем производилось расходов в 2016 году. Доля расходов по данному разделу в общей сумме расходов бюджета поселения на 2018 год уменьшится по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года и по сравнению с исполнением за 2016 год. В общую сумму расходов по данному разделу включены средства на реализацию мероприятий по двум муниципальным программам:
1) муниципальная программа «Благоустройство территории сельского поселения Трубинское на 2015-2019 годы» в сумме 10 922,0 тыс. рублей включает в себя решение таких задач как:
* организация уличного освещения в сумме 2 000,0 тыс. рублей;
* санитарное содержание территории сельского поселения в сумме 580,0 тыс. рублей;
* размещение и содержание малых архитектурных форм в сумме 2 000,0 тыс. рублей;
* текущее содержание территории период в сумме 1 700,0 тыс. рублей;
* оснащение населенных пунктов сельского поселения информационными щитами и указателями улиц в сумме 100,0 тыс. рублей;
* прочие мероприятия по благоустройству и озеленению в сумме 1 292,0 тыс. рублей;
* содержание и ремонт муниципального имущества в сумме 3 250,0 тыс. рублей.
2) муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории сельского поселения Трубинское на 2014-2018 гг.» в сумме 100,0 тыс. рублей на снижение расходов электрической энергии на наружное освещение сельского поселения. 
В проекте бюджета поселения на 2018 год расходы по разделу «Образование» планируются в сумме 320,0 тыс. рублей, что на уровне ожидаемого исполнения 2017 года. Удельный вес расходов по данному разделу в общих планируемых расходах бюджета поселения 2018 года составляет 0,5 %. В 2018 году по данному разделу предусматривается выделить средств из бюджета поселения на уровне ожидаемого исполнения 2017 года и больше, чем производилось расходов в 2016 году.  Расходы данного раздела в полном объёме планируется направить на реализацию непрограммных мероприятий для детей и молодежи.
По разделу «Культура и кинематография» в проекте бюджета поселения на 2018 год предусматриваются расходы в сумме 22 140,0 тыс. рублей, что меньше ожидаемого исполнения 2017 года на 122,0 тыс. рублей. Удельный вес расходов по данному разделу в общих планируемых расходах бюджета поселения 2018 года составляет 33,6 %. В 2018 году по данному разделу предусматривается выделить средств из бюджета поселения меньше, чем ожидается израсходовать в 2017 году и больше чем производилось расходов в 2016 году. Доля расходов по данному разделу в общей сумме расходов бюджета поселения на 2018 год уменьшится по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года и увеличится по сравнению с исполнением 2016 года. Расходы по данному разделу в полном объёме планируется направить на муниципальную программу сельского поселения Трубинское "Культура сельского поселения Трубинское в 2014-2018 г.г" в сумме 22 140,0 тыс. рублей:
- привлечение населения к участию в массовых мероприятиях в сумме 800,0 тыс. рублей;
- развитие материальной базы учреждений культуры, техническое переоснащение в сумме 400,0 тыс. рублей;
- развитие кадрового потенциала и социальной поддержки работников культуры в сумме 20,0 тыс. рублей;
- обеспечение эффективного выполнения функций и полномочий учреждений культуры в сумме 20 920,0 тыс. рублей.
Следует отметить, что в Проекте бюджета на 2018 год по виду расхода 110 «Расходы на выплаты персоналу казенных учреждений» запланировано 19 925,0 тыс. рублей, тогда как в представленном штатном расписании на 2018 год муниципального казенного учреждения СПТ «Литвиновская централизованная клубная система» на 2018 год данные расходы составляют 19 715,5 тыс. рублей, что на 209,5 тыс. рублей меньше, чем запланировано в Проекте бюджета на 2018 год. Пояснения по данному расхождению не представлены.
В проекте бюджета поселения на 2018 год расходы по разделу «Социальная политика» запланированы в сумме 600,0 тыс. рублей, что на уровне ожидаемого исполнения 2017 года. Удельный вес расходов по данному разделу в общих планируемых расходах бюджета поселения 2018 года составляет 0,9 %. Расходы по разделу «Социальная политика» останутся на уровне ожидаемого исполнения 2017 года, как в абсолютных, так и в относительных и уменьшатся к исполнению 2016 года. В общую сумму расходов по указанному разделу включены средства на осуществление мероприятия повышение качества управления муниципальными финансами сельского поселения Трубинское муниципальной программы «Эффективная власть» на 2015-2019 годы» в размере 600,0 тыс. рублей на доплаты к пенсиям муниципальных служащих. 
Расходы по разделу «Физическая культура и спорт» в проекте бюджета на 2018 год должны составить 12 580,0 тыс. рублей, что больше ожидаемого исполнения 2017 года на 619,0 тыс. рублей. Удельный вес расходов по данному разделу в общих планируемых расходах бюджета поселения 2017 года составляет 19,1 %. В 2018 году по данному разделу предусматривается выделить средств из бюджета поселения больше, чем ожидается израсходовать в 2017 году и больше чем производилось расходов в 2016 году. Доля расходов по данному разделу в общей сумме расходов бюджета поселения на 2018 год увеличится по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года и уменьшится по сравнению с исполнением 2016 года. Расходы по данному разделу в полном объёме планируется направить на реализацию муниципальной программы сельского поселения Трубинское "Развитие физической культуры и массового спорта на территории сельского поселения Трубинское на 2014-2018 годы", а именно:
- развитие физической культуры и массового спорта на территории сельского поселения Трубинское в сумме 180,0 тыс. рублей;
- вовлечение жителей поселения в систематические занятия физической культурой и спортом в сумме 220,0 тыс. рублей;
- обеспечение выполнения функций и полномочий учреждений физической культуры и спорта на территории сельского поселения Трубинское в сумме 12 180,0 тыс. рублей.
Следует отметить, что в Проекте бюджета на 2018 год по виду расхода 110 «Расходы на выплаты персоналу казенных учреждений» запланировано 11 030,0 тыс. рублей, тогда как в представленном проекте штатного расписания на 2018 год Муниципального казенного учреждения сельского поселения Трубинское «Спортивный Клуб «Литвиново» данные расходы на 2018 год составляют 8 605,5 тыс. рублей и представленном проекте штатного расписания Муниципального казенного учреждения сельского поселения Трубинское «Маяк» данные расходы на 2018 год составляют 1 832,4 тыс. рублей. Общая сумма по данным учреждениям составляет 10 437,9 тыс. рублей, что на 592,1 тыс. рублей меньше, чем запланировано в Проекте бюджета на 2018 год. Пояснения по данному расхождению не представлены.
Расходы по разделу «Средства массовой информации» по проекту бюджета на 2018 год планируются в сумме 330,0 тыс. рублей. Удельный вес расходов по данному разделу в общих планируемых расходах бюджета поселения 2018 года составляет 0,5 %. Расходы по данному разделу в полном объёме планируется направить на реализацию мероприятия «развитие информационно-коммуникационных технологий для повышения эффективности процессов управления в сельском поселении» муниципальной программы сельского поселения Трубинское «Эффективная власть» на 2015-2019 годы». Расходы бюджета в абсолютных и относительных показателях по данному разделу в проекте бюджета поселения на 2018 год выше ожидаемого исполнения 2017 года и исполнения за 2016 год. 
По разделу «Обслуживание государственного и муниципального долга» расходы при уточненном плане на 2017 год составляют в сумме 250,0 тыс. рублей, ожидаемое исполнение не планируется. Ранее исполнение расходов бюджета по разделу «Обслуживание государственного и муниципального долга» отсутствовало. Расходы по данному разделу на 2018 год не запланированы.
По главному администратору бюджетных средств - Совет депутатов сельского поселения Трубинское планируется увеличение на 80,0 тыс. рублей по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года и увеличение на 42,0 тыс. рублей - по сравнению с уточненным планом на 2017 год.
По главному администратору бюджетных средств - Администрации сельского поселения Трубинское планируется увеличение на 30,0 тыс. рублей, по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года и уменьшение на 6 349,0 тыс. рублей, по сравнению с уточненным планом на 2017 год.
Основные характеристики представленного проекта решения Совета депутатов сельского поселения Трубинское Щёлковского муниципального района Московской области «О бюджете сельского поселения Трубинское Щёлковского муниципального района Московской области на 2018 год» соответствуют положениям бюджетного законодательства Российской Федерации, Московской области и нормативным правовым актам сельского поселения Трубинское Щёлковского муниципального района.
Вместе с тем, установлено, что по учреждениям культуры и спорта сельского поселения Трубинское, в проект бюджета включены необоснованно завышенные расходы на оплату труда и начисления на оплату труда.
Контрольно-счётная палата Щёлковского муниципального района Московской области предложила вынести на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения Трубинское Щёлковского муниципального района проект решения Совета депутатов сельского поселения Трубинское Щёлковского муниципального района «О бюджете сельского поселения Трубинское Щёлковского муниципального района Московской области на 2018 год» только после устранения установленных нарушений.
При подготовке Заключения на проект решения Совета депутатов городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района Московской области «О бюджете городского поселения Загорянский на 2018 год» установлено следующее:
В нарушение статьи 184.2 БК РФ и статьи 15 Положения о бюджетном процессе, к экспертизе проекта бюджета поселения на 2018 год первоначально не были представлены следующие документы:
- постановление администрации городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района Московской области от 14.11.2017 № 191 «О прогнозе социально-экономического развития городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района на 2018 год и на плановый период 2019-2020 годов» (далее Прогноз социально-экономического развития);
- итоги социально-экономического развития городском поселении Загорянский Щёлковского муниципального района Московской области за 9 месяцев 2017 года и ожидаемое исполнение за 2017 год;
- паспорта муниципальных программ (проекты изменений в указанные паспорта), действующих в 2018 году.
По обращению Контрольно-счётной палаты Щёлковского муниципального района Московской области, в ходе проведения экспертизы вышеуказанные документы были представлены.
Проект бюджета поселения на 2018 год составлен и вынесен на рассмотрение и утверждение сроком на один год, что соответствует ст.169 БК РФ. 
Согласно пункту 2 статьи 173 БК РФ, прогноз социально-экономического развития муниципального образования разрабатывается ежегодно в порядке, установленном местной администрацией (постановление от 16.11.2017 № 195). 
Прогноз одобрен постановлением администрации городского поселения Загорянский от 14.11.2017 № 191 «О прогнозе социально – экономического развития городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». Вместе с тем, Порядок разработки прогноза социально-экономического развития городского поселения Загорянский утверждён позже, а именно: постановлением администрации городского поселения Загорянский от 16.11.2017 № 195. Прогноз представлен в виде табличной части с оценкой социально–экономического развития в 2017 году и показателями социально–экономического развития на 2018 - 2020 годы. 
Согласно части 1 статьи 169 БК РФ, в целях финансового обеспечения расходных обязательств, проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития. Согласно статье 37 БК РФ, надёжность показателей прогноза социально-экономического развития и реалистичность расчёта доходов и расходов бюджета обеспечивают достоверность бюджета.
Представленный Прогноз предполагает два варианта развития, не имеющие названия. При этом в порядке разработки Прогноза социально-экономического развития городского поселения Загорянский, не указаны варианты разработки Прогноза и характеризующие их тенденции развития. В пояснительной записке к Прогнозу, также не упоминаются 1-ый и 2-ой варианты, на основе которых разработан Прогноз, а указанные в пояснительной записке параметры Прогноза относятся только к 1 варианту разработки Прогноза. Наименования разделов Прогноза соответствуют Системе показателей социально – экономического развития Московской области, рекомендованной для использования постановлением Правительства Московской области от 04.06.2009 №430/20 (кроме 10 раздела) и в тоже время не соответствуют наименованиям разделов Прогноза, указанным в пояснительной записке к Прогнозу. Кроме того, в пункте 4.1 Порядка разработки Прогноза социально-экономического развития поселения, существует ссылка на перечень разделов Прогноза, который в вышеназванном Порядке не определён. В соответствии с пунктом 4.2 Порядка разработки Прогноза, показатели Прогноза разрабатываются на основе данных социально – экономического развития поселения за последний отчётный период, но в представленном Прогнозе данные за отчётный период не указаны.
Согласно показателям Прогноза, численность постоянного населения городского поселения Загорянский на конец 2017 года составляет 9 067 человек. В соответствии с первым и вторым вариантами развития городского поселения Загорянский, к 2020 году планируется увеличение численности населения поселения соответственно на 316 человек и на 325 человек к ожидаемому росту численности 2017 года. Вместе с тем, создание рабочих мест в 2017 – 2020 годах, согласно показателям Прогноза, не предполагается, но при этом показатель численности безработных необоснованно уменьшается. 
Следует отметить, что в первом разделе пояснительной записки к Прогнозу приводится информация о приёме в эксплуатацию новых малоэтажных многоквартирных домов в деревне Оболдино, что не соответствует показателям 7 раздела Прогноза «Строительство». В 12 разделе Прогноза «Культура» не указан показатель «Количество учреждений культуры, всего», что противоречит приведённым в Прогнозе показателям уровня обеспеченности населения общедоступными библиотеками и учреждениями культурно – досугового типа, а также не соответствует пояснительной записке к Прогнозу. С показателями 13 раздела Прогноза «Физическая культура, спорт, молодёжная политика» сложилась аналогичная ситуация. Кроме того, структура заполнения строк разделов 12 и 13 Прогноза не соответствует Постановлению правительства Московской области от 04.06.2009 №430/20 «О системе показателей социально – экономического развития Московской области».
Согласно прогнозным данным двух вариантов развития поселения, основные показатели развития экономики городского поселения Загорянский сохраняют положительную динамику социально–экономического развития до 2020 года включительно, кроме показателей разделов Прогноза 11 «Жилищно – коммунальное хозяйство», 12 «Культура» и 13 «Физическая культура, спорт, молодёжная политика».
Следует отметить, что в пояснительной записке к Прогнозу не приводится обоснование параметров Прогноза, их сопоставление с ранее утверждёнными параметрами, что не соответствует пункту 4 статьи 173 БК РФ.
Согласно приложению к постановлению администрации городского поселения Загорянский от 13.11.2017 № 189 «Основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района на 2018 год», определены основные направления бюджетной и налоговой политики, направленные на следующее:
- обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета поселения;
- внедрение проектных принципов управления;
- повышение уровня собираемость налогов и сборов;
- совершенствование программного метода планирования расходов бюджета поселения;
- проведение мониторинга качества управления муниципальными финансами;
- эффективное регулирование муниципального долга;
- стимулирование и развитие малого бизнеса.

При выборочной проверке проекта бюджета поселения на предмет применения Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации", утвержденных Приказом Минфина России от 01 июля 2013 г. N 65н, нарушения не установлены.
Основные характеристики представленного проекта бюджета городского поселения Загорянский на 2018 год составляют:
- доходы – 61 740,0 тыс. рублей;
- расходы – 61 740,0 тыс. рублей;
- на 2018 год планируется сбалансированный бюджет. 
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 текстовой части бюджета, предельный объём заимствований городского поселения Загорянский в течение 2018 года установлен в размере 0,0 тыс. рублей. 
В соответствии со статьёй 13 проекта бюджета городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района на 2018 год, предельный объём муниципального долга поселения установлен в размере 0,0 тыс. рублей. 
В соответствие с требованиями пункта 6 статьи 107 БК РФ и статьёй 13 проекта бюджета поселения на 2018 год, верхний предел муниципального долга поселения по состоянию на 01 января 2019 года установлен в размере 0,0 тыс. рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 1 проекта бюджета городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района на 2018 год, расходы на исполнение публичных нормативных обязательств в 2018 году не предусматриваются. 
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 текстовой части бюджета, в проекте бюджета поселения утверждены бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда городского поселения Загорянский на 2018 год в размере 7 500,0 тыс. рублей. 
Согласно пункту 1 статьи 17 проекта бюджета на 2018 год, размер резервного фонда администрации городского поселения установлен в сумме 100,0 тыс. рублей, что составляет 0,2 % к общим расходам бюджета поселения, что, соответствует пункту 3 статьи 81 БК РФ, согласно которой размер резервного фонда администраций должен быть не более 3 % от общего объёма расходов бюджета.
В текстовой части проекта бюджета городского поселения Загорянский на 2018 год объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов установлен статьёй 18 в размере 575,0 тыс. рублей и объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых другим бюджетам установлен статьёй 19 в размере 3 209,4 тыс. рублей.
Доходная часть бюджета сформирована в соответствии с видами доходов, определенных главой 9 БК РФ.
В соответствии с бюджетным законодательством, Проектом решения о бюджете поселения на 2018 год утвержден перечень главных администраторов доходов бюджета городского поселения – администрация городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района и Финансовое управление Администрации Щёлковского муниципального района. 
Прогнозируется, что в бюджет городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района в 2018 году поступят доходы в общей сумме 61 740,0 тыс. рублей, в том числе:
•	налоговые и неналоговые доходы – 61 165,0 тыс. рублей;
•	безвозмездные поступления – 575,0 тыс. рублей.
Структура доходной части бюджета сложилась следующим образом:
- 99,1 % - налоговые и неналоговые поступления;
- 0,9 % - безвозмездные поступления;
Прогнозируется, что в доходах бюджета городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района в 2018 году наибольший удельный вес будут составлять налоговые доходы. Их доля в общей сумме доходов составит 96,8 % против ожидаемых 68,8 % в 2017 году. 
При анализе доходной части проекта бюджета городского поселения Загорянский на 2018 год установлено, что в целом доходы поселения уменьшатся на 33 447,0 тыс. рублей или на 35,1 % по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года. Уменьшение доходной части бюджета запланировано по всем видам доходов. 
Поступления налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения в 2018 году прогнозируются в сумме 61 165,0 тыс. рублей или с уменьшением на 9,3 % к ожидаемому исполнению бюджета за 2017 год. 
В состав налоговых доходов входят следующие виды налогов: налог на доходы физических лиц, налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ (акцизы) и налоги на имущество.
Неналоговые доходы включают в себя: доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности и доходы от продажи материальных и нематериальных активов.
Наибольший удельный вес в структуре налоговых и неналоговых доходов занимает налоги на имущество (61,4 %), наименьший - доходы от продажи материальных и нематериальных активов (0,6 %).
Прогнозируется, что в 2018 году общая сумма налога на доходы физических лиц в бюджете городского поселения Загорянский составит 15 570,0 тыс. рублей, что больше исполнения в 2016 году на 1 897,0 тыс. рублей и больше ожидаемого поступления данного налога в 2017 году на 139,0 тыс. рублей.
Согласно Пояснительной записке к проекту бюджета, расчёт суммы налога произведён исходя из норматива зачисления данного налога в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством Московской области, оценки налогооблагаемой базы по налогу в 2017 году и с учётом темпов роста фонда заработной платы, предусмотренного прогнозом Минэкономразвития Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 61 БК РФ, налог на доходы физических лиц зачисляется в бюджеты городских поселений по нормативу 10 %.
В соответствии со статьёй 3 проекта закона Московской области «О бюджете Московской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», городскому поселению Загорянский утверждены нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов), городских (городских) поселений Московской области доходов от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, подлежащих распределению в консолидированный бюджет Московской области, на 2018 год, в размере 0,0356 %. 
Прогнозируется, что всего в 2018 году данного вида доходов поступит в бюджет городского поселения в объёме 6 617,0 тыс. рублей, что составляет 10,8 % от общей суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения, в том числе:
- доходы от уплаты акцизов на дизельное топливо – 2 752,0 тыс. рублей;
- доходы от уплаты акцизов на моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей – 26,0 тыс. рублей;
- доходы от уплаты акцизов на автомобильный бензин – 4 298,0 тыс. рублей;
- доходы от уплаты акцизов на прямогонный бензин – -459,0 тыс. рублей.
Налоги на имущество в бюджет городского поселения Загорянский в 2018 году должны поступить в объёме 37 582,0 тыс. рублей, что составляет 61,4 % от общей суммы налоговых и неналоговых доходов городского поселения. В представленном администрацией поселения проекте бюджета на 2018 год, данные налоги запланированы в сумме, ниже поступлений 2016 года на 22 448,2 тыс. рублей и ожидаемого исполнения 2017 года на 6 252,0 тыс. рублей. 
В состав налогов на имущество входят налог на имущество физических лиц и земельный налог.
В соответствии с пунктом 1 статьи 61 БК РФ, налог на имущество физических лиц зачисляется в доходы бюджетов городских поселений по нормативу 100 %. Прогнозируется, что в 2018 году в бюджет поселения поступит данного вида налога в сумме 4 058,0 тыс. рублей, что составляет 6,6 % от общей суммы налоговых и неналоговых доходов поселения и выше ожидаемой оценки текущего года на 985,0 тыс. рублей. Согласно Пояснительной записке к проекту бюджета, планируемый объём поступлений данного налога в 2018 году определён на основе ожидаемых поступлений в 2017 году, суммы начисленного налога на имущество физических лиц налоговыми органами и коэффициента, учитывающего изменение кадастровой стоимости имущества. 
Земельный налог зачисляется в бюджет поселения в соответствии с пунктом 1 статьи 61 БК РФ, по нормативу 100 %. Планируется, что в 2018 году поступления данного налога в бюджет поселения составят 54,8 % от общей суммы налоговых и неналоговых доходов или 33 524,0 тыс. рублей, что меньше исполнения 2016 года на 22 654,7 тыс. рублей и ожидаемых поступлений в 2017 году на 7 237,0 тыс. рублей. Согласно информации, указанной в пояснительной записке, объём поступлений земельного налога рассчитан исходя из ожидаемых поступлений налога в 2017 году, с учетом выпадающих доходов местного бюджета от предоставления налоговых льгот на местном уровне. Следует отметить, что согласно Решению Совета депутатов городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района Московской области от 14.09.2015 года № 21/2-15нпа «Об установлении земельного налога на территории городского поселения Загорянский», на территории городского поселения снижена ставка земельного налога с 0,3 % до 0,15 %, что существенно повлияло на снижение данных доходов, ожидаемых в 2017 году и планируемых к поступлению в 2018 году. 
В бюджете городского поселения Загорянский на 2018 год предусмотрены поступления доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, в сумме 1 002,0 тыс. рублей, что выше ожидаемого исполнения 2017 года на 52,0 тыс. рублей и составляет 1,6 % от общей суммы налоговых и неналоговых доходов.
В состав данных доходов входят: доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских поселений и прочие поступления от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения.
Планируется, что в 2018 году поступления арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских поселений, в бюджете поселения составят 1,2 % от общей суммы налоговых и неналоговых доходов или 727,0 тыс. рублей, что на 27,0 тыс. рублей больше ожидаемых поступлений 2017 года. Согласно Пояснительной записки к проекту бюджета, сумма поступлений арендной платы за земли, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, запланирована на 2018 год, исходя из начисленных сумм арендной платы, с учётом норматива отчислений в бюджет поселения в размере 50,0 % (в соответствии со статьёй 62 БК РФ).
Прочие поступления от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности запланированы на 2018 год в сумме 275,0 тыс. рублей, что выше ожидаемых поступлений текущего года на 25,0 тыс. рублей. Планируется, что данные доходы поступят в бюджет городского поселения от платы за наём жилых помещений по договорам социального найма.
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов запланированы в бюджете поселения в общей сумме 394,0 тыс. рублей, что составляет 0,6 % от общей суммы налоговых и неналоговых доходов и в 2,2 раза меньше ожидаемого исполнения 2017 года. В состав данного вида доходов включены только доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и которые расположены в границах городских поселений. Расчёт данного вида доходов произведён, исходя из количества площадей земельных участков, расположенных в границах городского поселения Загорянский, предполагаемых к продаже, и норматива зачислений в бюджет поселения в размере 50% (статья 62 БК РФ);
Общий объем безвозмездных поступлений в бюджет городского поселения Загорянский на 2018 год предусмотрен проектом решения о бюджете в сумме 575,0 тыс. рублей. Безвозмездные поступления в проекте решения учтены в объемах, предусмотренных в проекте Закона Московской области "О бюджете Московской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" с учетом прогнозируемых поступлений из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов. Указанные поступления подлежат уточнению с учетом рассмотрения проекта областного бюджета на 2018 год. 
В проекте бюджета поселения на 2018 год планируется:
- увеличение субвенции на осуществление полномочий по первичному воинскому учёту на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты на 42,0 тыс. рублей. Согласно проекту Закона Московской области "О бюджете Московской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" городскому поселению Загорянский планируется выделение данной субвенции в размере 575,0 тыс. рублей;
- отсутствие поступлений субсидий и доходов от возврата остатков.
Расходы бюджета городского поселения на 2018 год запланированы в объёме 61 740,0 тыс. рублей, что меньше исполнения 2016 года на 50 125,2 тыс. рублей и ожидаемого исполнения в 2017 году на 54 847,0 тыс. рублей.
В ходе проведения экспертизы установлено, что, в соответствии с пунктом 2 статьи 172 БК РФ, проект бюджета городского поселения Загорянский на 2018 год сформирован с применением программно-целевого метода. В городском поселении Загорянский расходы по программному методу составляют 89,8 % от общих расходов бюджета поселения или 55 461,0 тыс. рублей и 10,2 % от общих расходов бюджета, или 6 279,0 тыс. рублей запланировано направить на реализацию непрограммных мероприятий.
Согласно представленного Перечня муниципальных программ (утвержденного постановлением Администрации городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района Московской области от 01.09.2017 № 146 «Об утверждении Перечня муниципальных программ городского поселения Загорянский, реализация которых планируется в 2018 году) в 2018 году планируется реализация 13 муниципальных программ. Следует отметить, что в нарушение пункта 3.3 Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ городского поселения Загорянский, в представленном Перечне отсутствуют заказчики муниципальных программ.
Следует отметить, что в представленном Приложении № 9 к Проекту бюджета на 2018 год указано «итого по муниципальным программам городского поселения Щёлково» вместо «итого по муниципальным программам городского поселения Загорянский».
	В проекте бюджета на 2018 год наибольший удельный вес в общей сумме расходов занимает раздел «Общегосударственные вопросы» (33,5 %), а наименьший - «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» (0,4 %).
Уменьшение расходов городского поселения на 2018 год, по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года, планируется по разделам:
- «Общегосударственные вопросы» на 16 000,7 тыс. рублей или на 43,7 %;
- «Жилищно-коммунальное хозяйство» на 37 600,8 тыс. рублей или на 77,0 %;
- «Образование» на 143,7 тыс. рублей или на 4,2%;
- «Культура и кинематография» на 609,0 тыс. рублей или на 5,3 %;
- «Социальная политика» на 2,3 тыс. рублей или на 0,4 %;
- «Физическая культура и спорт» на 4 645,3 тыс. рублей или на 42,3 %.
Увеличение расходов на 2018 год, в сравнении с ожидаемым исполнением 2017 года, предусматривается по следующим разделам:
- «Национальная оборона» - на 42,0 тыс. рублей или на 7,9 %;
- «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» на 17,8 тыс. рублей или на 7,1 %;
- «Национальная экономика» на 3 795,0 тыс. рублей или на 201,1 % (больше в 2 раза).
Расходы по разделу «Средства массовой информации» на 2018 год запланированы в сумме 300,0 тыс. рублей, ранее расходы по данному разделу не планировались и не исполнялись.
По расходам по разделу «Обслуживание государственного и муниципального долга» при уточненном плане на 2017 год в сумме 50,0 тыс. рублей, ожидаемое исполнение на 2017 год не планируется и на 2018 год данный вид расходов не запланирован в связи с тем, что не планируется привлекать кредиты.
Анализ проекта расходов бюджета городского поселения Загорянский на 2018 год показал, что расходы по разделу «Общегосударственные вопросы» предусматривается уменьшить, по сравнению с ожидаемыми показателями 2017 года, на 16 000,7 тыс. рублей или на 43,7 %. Всего на решение общегосударственных вопросов планируется направить 20 655,0 тыс. рублей. Удельный вес расходов, планируемых на финансирование общегосударственных вопросов в общей сумме расходов городского поселения Загорянский на 2018 год, составляет 33,5 %. В 2018 году прогнозируется уменьшить расходы на решение общегосударственных вопросов, по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года и по сравнению с исполнением 2016 года, в абсолютных величинах. Доля общегосударственных расходов в общей сумме расходов бюджета в 2018 году, увеличится, по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года и уменьшится по сравнению с исполнением 2016 года. В общую сумму расходов по разделу «Общегосударственные вопросы» включены средства на осуществление непрограммных расходов в сумме 5 704,0 тыс. рублей и на реализацию запланированных мероприятий на 2018 год по муниципальной программе «Эффективная власть» на 2015-2019 годы» в сумме 14 951,0 тыс. рублей. 
По муниципальной программе «Эффективная власть» на 2015-2019 годы» бюджетные средства планируется направить на такие мероприятия:
- «Обеспечение функций центрального аппарата» в сумме 14 939,0 тыс. рублей, в т.ч. включены расходы на выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов в сумме 11 739,0 тыс. рублей. Согласно представленному в Контрольно-счётную палату проекту штатного расписания Администрации городского поселения Загорянский с 01.01.2018 года фонд оплаты труда с начислениями во внебюджетные фонды составляет 12 826,8 тыс. рублей, что на 1 087,8 тыс. рублей больше, чем запланировано в проекте бюджета поселения на 2018 год;
- «Обеспечение иных функций органов местного самоуправления» в сумме 12,0 тыс. рублей.
Непрограммные расходы включают в себя:
- обеспечение деятельности Совета депутатов городского поселения Загорянский в сумме 2 394,6 тыс. рублей, в том числе на оплату труда с начислениями 2 079,6 тыс. рублей. Следует отметить, что по запросу Контрольно-счётной палаты было представлено пояснение, согласно которому в Совете депутатов организационных изменений с 01.10.2016 года не проводилось. Также представлено штатное расписание 2016 года, исходя из которого, годовой фонд оплаты труда с начислениями должен составлять 2 542,4 тыс. рублей, что меньше, чем запланировано в Проекте бюджета на 2018 год на 462,8 тыс. рублей;
- на межбюджетные трансферты бюджету муниципального района из бюджета поселений на осуществление части полномочий контрольно-счётного органа поселения в сумме 1 570,0 тыс. рублей;
- на межбюджетные трансферты из бюджета сельского поселения в бюджет Щёлковского муниципального района по составлению и исполнению бюджета сельского поселения Медвежье-Озёрское в сумме 750,0 тыс. рублей;
- резервный фонд администрации городского поселения Загорянский в сумме 100,0 тыс. рублей;
- на межбюджетные трансферты из бюджета поселения в бюджет Щёлковского муниципального района Московской области на осуществление части полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и бюджетных учреждений в сумме 830,6 тыс. рублей;
- на межбюджетные трансферты из бюджета поселения в бюджет Щёлковского муниципального района Московской области на осуществление части полномочий по выдаче ордеров на производство земляных работ в сумме 30,0 тыс. рублей;
- на межбюджетные трансферты из бюджета поселения в бюджет Щёлковского муниципального района Московской области на осуществление части полномочий по выдаче разрешений на вырубку (снос), обрезку зеленых насаждений в сумме 28,8 тыс. рублей.
Расходы по разделу «Национальная оборона» в проекте бюджета на 2018 год предусмотрены в сумме 575,0 тыс. рублей, что на 42,0 тыс. рублей больше ожидаемых расходов 2017 года. Удельный вес расходов по данному разделу в общих планируемых расходах бюджета поселения 2018 года составляет 0,9 %. Расходы бюджета по разделу «Национальная оборона» в проекте бюджета поселения на 2018 год увеличились как по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года, так и по сравнению с исполнением 2016 года. Доля расходов данного раздела в общей сумме расходов бюджета поселения увеличилась по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года, и по сравнению с исполнением 2016 года. Бюджетные средства по данному разделу в полном объёме планируется направить на непрограммные направления деятельности, связанные с финансированием полномочий по первичному воинскому учёту на территории городского поселения, за счёт субвенции из бюджета Московской области. 
На расходы по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» в 2018 году планируется направить 270,0 тыс. рублей, что на 17,8 тыс. рублей больше ожидаемых расходов 2017 года. Удельный вес расходов по данному разделу в общих планируемых расходах бюджета поселения 2018 года составляет 0,4 %. В 2018 году по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» планируется выделить средств из бюджета поселения больше, чем ожидается израсходовать в 2017 году и меньше, чем производилось расходов в 2016 году. Доля расходов по данному разделу в общей сумме расходов бюджета поселения на 2018 год увеличится по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года и уменьшится по сравнению с 2016 годом. Бюджетные средства данного раздела в полном объёме планируется направить на реализацию муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения городского поселения Загорянский на 2017-2019 годы", на такие мероприятия:
- «Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций» в сумме 170,0 тыс. рублей;
- «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности» в сумме 50,0 тыс. рублей;
- «Антитеррористическая и общественная безопасность, профилактика правонарушений» в сумме 50,0 тыс. рублей.
Общий объём бюджетных ассигнований на 2018 год по разделу «Национальная экономика» предусматривается в сумме 7 550,0 тыс. рублей, что больше ожидаемых показателей 2017 года на 3 795,0 тыс. рублей. Удельный вес расходов по данному разделу в общих планируемых расходах бюджета поселения на 2018 год составляет 12,2 %. Расходы бюджета по разделу «Национальная экономика» в проекте бюджета поселения на 2018 год увеличились, по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года, и уменьшились по сравнению с исполнением 2016 года. Доля расходов по данному разделу в общей сумме расходов бюджета поселения на 2018 году увеличится по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года и уменьшится по сравнению с 2016 годом. Бюджетные средства данного раздела в полном объёме планируется направить на реализацию запланированных мероприятий на 2018 год двух муниципальных программ: по муниципальной программе «Организация дорожной деятельности и безопасности дорожного движения в городском поселении» на 2017-2019 годы в сумме 7 500,0 тыс. рублей на мероприятие «Ремонт и содержание объектов дорожного хозяйства» и по муниципальной программе «Организация благоустройства в городском поселении Загорянский в 2017-2019 гг» в сумме 50,0 тыс. рублей на мероприятие «Санитарное содержание территории городского поселения Загорянский».
Расходы бюджета городского поселения Загорянский в 2018 году по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» должны составить 11 260,0 тыс. рублей, что на 37 600,8 тыс. рублей меньше ожидаемого исполнения 2017 года. Удельный вес расходов по данному разделу в общих планируемых расходах бюджета поселения 2018 года составляет 18,2 %. Расходы бюджета по данному разделу в проекте бюджета поселения на 2018 год уменьшились, по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года, и по сравнению с исполнением 2016 года. Доля расходов по данному разделу в общей сумме расходов бюджета поселения на 2018 год уменьшится по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года и по сравнению с 2016 годом. Бюджетные средства данного раздела планируется направить на муниципальные программы городского поселения Загорянский: 
- на муниципальную программу «Создание безопасных, комфортных условий для проживания и повышения качества жилищных услуг в многоквартирных домах городского поселения на 2017-2019 годы» в сумме 1 300,0 тыс. рублей на мероприятие «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов»; 
- на муниципальную программу «Развитие коммунальной инфраструктуры городского поселения Загорянский» на 2017-2019 годы в сумме 60,0 тыс. рублей на мероприятие «Модернизация объектов водоснабжения и водоотведения»;
- на муниципальную программу «Организация благоустройства в городском поселении Загорянский» на 2017-2019 годы в сумме 9 900,0 тыс. рублей, на такие мероприятия:
* «Санитарное содержание территории городского поселения Загорянский» в сумме 900,0 тыс. рублей;
* «Формирование комфортной городской среды» в сумме 1 000,0 тыс. рублей;
* «Организация уличного освещения на территории поселения» в сумме 8 000,0 тыс. рублей.
В проекте бюджета поселения на 2018 год расходы по разделу «Образование» запланированы в сумме 3 308,3 тыс. рублей, что на 143,7 тыс. рублей меньше ожидаемого исполнения за 2017 год. Удельный вес расходов по данному разделу в общих планируемых расходах бюджета поселения 2018 года составляет 5,4 %. Расходы бюджета по данному разделу в проекте бюджета поселения на 2018 год уменьшились, по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года, и увеличились по сравнению с исполнением 2016 года. Доля расходов по данному разделу в общей сумме расходов бюджета поселения на 2018 год увеличится по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года и по сравнению с 2016 годом. Расходы данного раздела в полном объёме планируется направить по муниципальной программе городского поселения Загорянский "Молодое поколение городского поселения Загорянский на 2017-2021 годы" в сумме 3 308,3 тыс. рублей.
По разделу «Культура и кинематография» в проекте бюджета поселения на 2018 год предусматриваются расходы в сумме 10 966,0 тыс. рублей, что меньше ожидаемого исполнения 2017 года на 609,0 тыс. рублей. Удельный вес расходов по данному разделу в общих планируемых расходах бюджета поселения 2018 года составляет 17,8 %. В 2018 году по данному разделу предусматривается выделить средств из бюджета поселения меньше, чем ожидается израсходовать в 2017 году, и больше, чем производилось расходов в 2016 году. Доля расходов по данному разделу в общей сумме расходов бюджета поселения на 2018 год увеличится по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года и по сравнению с 2016 годом. Расходы по данному разделу в полном объёме планируется направить на мероприятия по муниципальной программе городского поселения Загорянский «Культура городского поселения Загорянский в 2017-2021 г.г.».
Следует отметить, что по виду расхода 110 «Расходы на выплаты персоналу казенных учреждений» в Проекте бюджета на 2018 год запланировано в сумме 10 129,8 тыс. рублей, тогда как согласно представленного проекта расчета фонда оплаты труда МКУК городского поселения Загорянский «Загорянский культурно-досуговый центр» с 01 января 2018 года сумма финансирования должна составлять 11 709,6 тыс. рублей, что больше запланированного в Проекте бюджета на 2018 год на 1 579,8 тыс. рублей.
В проекте бюджета поселения на 2018 год расходы по разделу «Социальная политика» запланированы в сумме 530,0 тыс. рублей, что меньше ожидаемого исполнения 2017 года на 2,3 тыс. рублей. Удельный вес расходов по данному разделу в общих планируемых расходах бюджета поселения 2018 года составляет 0,9 %. В 2018 году по данному разделу предусматривается выделить средств из бюджета поселения меньше, чем ожидается израсходовать в 2017 году, и меньше, чем производилось расходов в 2016 году. Доля расходов по данному разделу в общей сумме расходов бюджета поселения на 2018 год увеличится по сравнению с ожидаемым исполнением 2017года и увеличится по сравнению с 2016 годом. Расходы по указанному разделу направлены на осуществление мероприятия «Обеспечение иных функций органов местного самоуправления» по муниципальной программе «Эффективная власть» на 2015-2019 годы.
Расходы по разделу «Физическая культура и спорт» в проекте бюджета на 2018 год должны составить 6 325,7 тыс. рублей, что меньше ожидаемого исполнения 2017 года на 4 645,3 тыс. рублей. Удельный вес расходов по данному разделу в общих планируемых расходах бюджета поселения 2017 года составляет 10,2 %. В 2018 году по данному разделу предусматривается выделить средств из бюджета поселения меньше, чем ожидается израсходовать в 2017 году, и меньше, чем производилось расходов в 2016 году. Доля расходов по данному разделу в общей сумме расходов бюджета поселения на 2018 год увеличится по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года и по сравнению с 2016 годом. Расходы по данному разделу в полном объёме планируется направить по муниципальной программе городского поселения Загорянский «Спорт городского поселения Загорянский в 2017-2019 г.г.». 
Расходы по разделу «Средства массовой информации» по проекту бюджета на 2018 год должны составить 300,0 тыс. рублей. Удельный вес расходов по данному разделу в общих планируемых расходах бюджета поселения 2018 года составляет 0,5 %. Ранее исполнение расходов бюджета по разделу «Средства массовой информации» отсутствовало. Бюджетные средства данного раздела планируется направить на мероприятие «Повышение прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления, в том числе за счёт внедрения требований к публичности показателей их деятельности» по муниципальной программе «Эффективная власть» на 2015-2019 годы.
По главному администратору бюджетных средств - Совет депутатов городского поселения Загорянский планируется уменьшение на 1 193,2 тыс. рублей по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года и уменьшение на 2 943,1 тыс. рублей - по сравнению с уточненным планом на 2017 год.
По главному администратору бюджетных средств - Администрации городского поселения Загорянский планируется уменьшение на 53 653,8 тыс. рублей, по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года и уменьшение на 32 244,0 тыс. рублей, по сравнению с уточненным планом на 2017 год.
Представленный проект решения Совета депутатов городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района «О бюджете городского поселения Загорянский на 2018 год» соответствует бюджетному законодательству РФ и требованиям нормативно-правовых актов, действующих на территории Московской области и может быть вынесен на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Загорянский.
Вместе с тем доходная часть бюджета сформирована в объеме значительно меньшем, чем ожидается к поступлениям в текущем году. Расходная часть также сокращена по сравнению с предыдущими периодами, что, в свою очередь,  может негативно отразиться на выполнении полномочий, определённых Федеральным законом от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
При подготовке Заключения на проект решения Совета депутатов сельского поселения Огудневское Щёлковского муниципального района Московской области «О бюджете сельского поселения Огудневское на 2018 год» установлено следующее.
Представленный проект бюджета на 2018 год составлен сроком на один год, что соответствует пункту 4 статьи 169 БК РФ и пункту 3 статьи 184 БК РФ, а также пункту 3 статьи 11 Положения о бюджетном процессе в сельском поселении.
Прогноз социально-экономического развития одобрен постановлением Главы сельского поселения Огудневское от 02.11.2017 № 140 «О прогнозе социально – экономического развития сельского поселения Огудневское на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», что соответствует положениям пункта 3 статьи 173 БК РФ.
Утверждённый Прогноз социально-экономического развития разработан в одном варианте, в соответствии с постановлением Главы сельского поселения Огудневское от 23.12.2016 № 164 «Об утверждении Порядка разработки прогноза социально-экономического развития сельского поселения Огудневское Щёлковского муниципального района Московской области». Данный Прогноз социально-экономического развития отражает сложившуюся тенденцию развития экономики сельского поселения за последние три года. 
Основу экономики сельского поселения составляет промышленный комплекс, сельское хозяйство и малое предпринимательство. Основные показатели развития экономики сельского поселения Огудневское сохраняют положительную динамику социально – экономического развития до 2020 года включительно.
Согласно части 1 статьи 169 БК РФ, в целях финансового обеспечения расходных обязательств, проект бюджета составляется на основе Прогноза социально-экономического развития. Согласно статье 37 БК РФ, надёжность показателей прогноза социально-экономического развития и реалистичность расчёта доходов и расходов бюджета обеспечивают достоверность бюджета.
Согласно пункту 2 статьи 172 БК РФ, составление проекта бюджета основывается, в том числе, на муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ). Установлено, что количественные и качественные показатели, указанные в муниципальных программах, и характеризующие достижение их целей и решение задач, не соответствуют показателям, указанным в Прогнозе социально – экономического развития. Следует отметить, что ранее, в ходе проведения экспертизы проекта бюджета на 2017 год, было выявлено указанное несоответствие, которое отражено в заключении на проект решения Совета депутатов сельского поселения Огудневское «О бюджете сельского поселения Огудневское на 2017 год» от 24.11.2016 г.
В представленном проекте бюджета на 2018 год планируется утвердить следующие основные характеристики бюджета сельского поселения Огудневское:
- общий объём доходов бюджета сельского поселения – 91 235,0 тыс. рублей;
- общий объём расходов бюджета – 81 294,8 тыс. рублей;
- профицит бюджета на 2018 год - 9 940,2 тыс. рублей. 
Установлено, что в нарушение пункта 5 статьи 11 Положения о бюджетном процессе в сельском поселении, в текстовой части проекта бюджета на 2018 год не в полном объёме указаны основные характеристики бюджета сельского поселения, а именно, отсутствует показатель объёма дефицита (профицита) бюджета.  
Согласно пункту 1 статьи 12 текстовой части проекта бюджета на 2018 год, предоставление из бюджета сельского поселения Огудневское муниципальных гарантий не предусмотрено.
Согласно пункту 2 статьи 12 текстовой части проекта бюджета на 2018 год, верхний предел муниципального долга сельского поселения по состоянию на 01 января 2019 года планируется утвердить в размере 20 000,0 тыс. рублей. Данный показатель соответствует условиям, установленным в пункте 6 статьи 107 БК РФ.
Пунктом 3 статьи 12 текстовой части проекта бюджета на 2018 год предлагается утвердить предельный объём муниципального долга сельского поселения на 2018 год в размере 45 474,0 тыс. рублей. Данный показатель соответствует условиям, установленным в пункте 3 статьи 107 БК РФ.
Пунктом 4 статьи 12 текстовой части проекта бюджета на 2018 год планируется утвердить программу муниципальных внутренних заимствований сельского поселения на 2018 год, согласно приложению № 8 к проекту бюджета на 2018 год.
В проекте бюджета на 2018 год пунктом 5 статьи 12 предусмотрен предельный объём расходов на обслуживание муниципального внутреннего долга в сумме 4 000,0 тыс. рублей, в связи с погашением кредита, полученного от ПАО Сбербанк.
Согласно статье 9 текстовой части проекта бюджета на 2018 год, размер резервного фонда Администрации сельского поселения планируется установить в сумме 40,0 тыс. рублей, что составляет 0,05 % объёма планируемых расходов бюджета сельского поселения и соответствует ограничениям, установленным в пункте 3 статьи 81 БК РФ.
Согласно статье 10 текстовой части проекта бюджета на 2018 год, установлен объём безвозмездных поступлений из бюджета Московской области - субвенция на осуществление полномочий по первичному воинскому учёту на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, в сумме 287,0 тыс. рублей;
Согласно пункту 1 статьи 11 текстовой части проекта бюджета на 2018 год, установлен объём межбюджетных трансфертов бюджету Щёлковского муниципального района в сумме 3 127,6 тыс. рублей, в том числе:
- на финансирование расходов, связанных с передачей полномочий контрольно-счётного органа сельского поселения Огудневское по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счётной палате Щёлковского муниципального района в сумме 1 570,0 тыс. рублей;
- на финансирование расходов, связанных с передачей полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Администрации Щёлковскому муниципальному району в сумме 518,8 тыс. рублей; 
- на финансирование расходов, связанных с передачей полномочий по выдаче разрешений, ордеров на производство земляных работ Администрации Щёлковскому муниципальному району в сумме 30,0 тыс. рублей;
- на финансирование расходов, связанных с передачей отдельных (части) полномочий по формированию и исполнению бюджета сельского поселения Администрации Щёлковскому муниципальному району в сумме 750,0 тыс. рублей;
- на финансирование расходов, связанных с передачей полномочий по выдаче разрешений на вырубку (снос) и обрезку зеленых насаждений Администрации Щёлковского муниципального района в сумме 30,0 тыс. рублей;
- на финансирование расходов для софинансирования участия в реализации муниципальной программы «Спорт Щёлковского муниципального района» на содействие организации временной занятости подростков Администрации Щёлковского муниципального района в сумме 228,8 тыс. рублей.
Согласно пункту 2 статьи 11 текстовой части проекта бюджета на 2018 год, объём бюджетных ассигнований, направленных на исполнение публичных нормативных обязательств не предусмотрен, в связи с их отсутствием. 
Кроме того, пунктом 3 статьи 11 текстовой части проекта бюджета на 2018 год предусмотрена субсидия бюджету Московской области, в связи с тем, что подушевые расчётные налоговые доходы местного бюджета (без учёта налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в 2016 году превышали 1,6-кратный средний уровень по сельским поселениям Московской области в расчёте на одного жителя, в размере 4 502,0 тыс. рублей, согласно приложению № 31 к проекту Закона Московской области «О бюджете Московской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов».
Прогнозируется, что в доходах бюджета сельского поселения Огудневское в 2018 году наибольший удельный вес будут составлять налоговые доходы. Их доля в общей сумме доходов составит 99,0 % против ожидаемых 98,7 % в 2017 году. Доля неналоговых доходов в общей сумме доходов прогнозируется в размере 0,7 %, то есть, с увеличением в сравнении с ожидаемым исполнением 2017 года - 0,5 %. Таким образом, доля собственных доходов в общей сумме доходов бюджета увеличивается, что свидетельствует о положительной динамике исполнения доходной части бюджета. Доля безвозмездных поступлений в общей сумме доходов прогнозируется с уменьшением относительно ожидаемого исполнения 2017 года, с 0,9 % - в 2017 году до 0,3 % - в 2018 году. Увеличение доли собственных доходов бюджета и уменьшение доли безвозмездных поступлений связано, в том числе, с тем, что проект бюджета на 2018 год сформирован в условиях отсутствия распределения субсидий из бюджета Московской области по муниципальным образованиям.
Планируется, что в 2017 году налог на доходы физических лиц поступит в бюджет сельского поселения Огудневское в объёме 860,0 тыс. рублей, что на 29,0 тыс. рублей меньше ожидаемого поступления данного налога в 2017 году и на 190,5 тыс. рублей меньше исполнения 2016 года. Расчёт суммы налога произведён исходя из норматива зачисления данного налога в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством Московской области на основе Показателей прогноза социально-экономического развития с учётом изменений фонда оплаты труда, ожидаемой оценки поступлений данного вида дохода в бюджет сельского поселения. 
Согласно пункту 2 статьи 61.5 БК РФ, налог на доходы физических лиц зачисляется в бюджеты сельских поселений по нормативу 2 %. В соответствии с проектом Закона Московской области «О бюджете Московской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов», сельскому поселению Огудневское не предусмотрен дополнительный норматив отчислений взамен дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
Объём поступлений единого сельскохозяйственного налога в проекте бюджета на 2018 год не планируется, в связи с тем, что сельскохозяйственные предприятия работают по общей схеме налогообложения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 61.5 БК РФ, налог на имущество физических лиц зачисляется в доходы бюджетов сельских поселений по нормативу 100 %. Прогнозируется, что в 2018 году в бюджет сельского поселения Огудневское поступит данного вида налога в сумме 6 000,0 тыс. рублей, что меньше ожидаемой оценки текущего года на 174,0 тыс. рублей, но больше по сравнению с исполнением 2016 года на 3 566,0 тыс. рублей, за счёт увеличения кадастровой стоимости объектов в 2016 году, согласно данным форм отчётности Федеральной налоговой службы за 2015 - 2016 годы по налогу на имущество физических лиц.
Земельный налог зачисляется в бюджет сельского поселения в соответствии с пунктом 1 статьи 61.5 БК РФ по нормативу 100 %. Планируется, что в 2018 году поступления данного налога в бюджет сельского поселения составят 83 454,0 тыс. рублей или 91,8 % от общей суммы налоговых и неналоговых доходов. Указанный объём планируемых поступлений меньше ожидаемых поступлений в 2017 году на 15 868,2 тыс. рублей и меньше исполнения 2016 года на 14 081,0 тыс. рублей. Уменьшение поступлений связано с уменьшением кадастровой стоимости земельных участков юридических лиц в 2016 году, согласно данным форм отчётности Федеральной налоговой службы за 2015 - 2016 годы по земельному налогу по юридическим лицам.
В бюджете сельского поселения Огудневское на 2018 год предусмотрены поступления доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, в сумме 148,0 тыс. рублей, что составляет 0,2 % от общей суммы налоговых и неналоговых доходов и практически соответствует уровню ожидаемого исполнения 2017 года. 
Поступления в бюджет сельского поселения Огудневское по данному виду доходов прогнозируются в полном объёме за счёт поступлений арендной платы за земли после разграничения государственной собственности на землю, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельных участков бюджетных и автономных учреждений). Согласно информации, указанной в пояснительной записке, прогнозирование осуществлено на уровне 2017 года, в соответствии с заключенными договорами аренды земельных участков от 01.06.2017 № 4 и № 5 с ООО «Аркада» в сумме 148,0 тыс. рублей. Необходимо отметить, что общая сумма по указанным договорам, согласно приложенным к ним расчётам арендной платы, составляет 148,1 тыс. рублей, что не соответствует сумме, указанной в проекте бюджета на 2018 год (148,0 тыс. рублей). Кроме того, расчёт суммы арендной платы к договорам от 01.06.2017 г. № 4, 5 произведен только на 7 месяцев 2017 года. При этом, объём поступлений в бюджет сельского поселения по указанным договорам планируется на 12 месяцев 2018 года.
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления поселений и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений), в проекте бюджета на 2018 год не запланированы, в связи с передачей муниципального имущества сельского поселения Огудневское в муниципальную собственность Щёлковского муниципального района. 
В проекте бюджета на 2018 год предусмотрены поступления доходов от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства в сумме 300,0 тыс. рублей, что больше ожидаемого исполнения 2017 года на 12,0 тыс. рублей и составляет 0,3 % от общей суммы налоговых и неналоговых доходов. Также, указанный объём доходов на 140,8 тыс. рублей больше поступлений 2016 года. 
Доходы от поступлений штрафов, санкций, возмещение ущерба в проекте бюджета на 2018 год не запланированы. 
Поступления прочих неналоговых доходов в бюджет сельского поселения Огудневское на 2018 год прогнозируются в сумме 186,0 тыс. рублей, что составляет 0,2 % от налоговых и неналоговых доходов, в отличие от ожидаемого исполнения текущего года, где поступлений прочих неналоговых доходов не прогнозируется. Согласно информации, указанной в пояснительной записке, прогнозные показатели по данным поступлениям в проекте бюджета на 2018 год определены в соответствии с заключенными договорами по итогам аукциона, проведённого 14.09.2017 года, на размещение нестационарных торговых объектов. Следует отметить, что в соответствии с пунктом 1.4 указанных выше договоров, они заключены на период с 01.10.2017 по 01.03.2019 годы. Согласно пункту 3.3 данных договоров, «оплата производится ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за расчётным месяцем…». При этом, сумма ожидаемых поступлений прочих неналоговых доходов в бюджет сельского поселения в 2017 году не запланирована.
Безвозмездные поступления запланированы в проекте бюджета сельского поселения Огудневское на 2018 год в сумме 287,0 тыс. рублей, что на 632,0 тыс. рублей меньше ожидаемых поступлений 2017 года и почти в 6,0 раз меньше поступлений 2016 года. В общей сумме доходов, предусмотренных в проекте бюджета на 2018 год, доля безвозмездных поступлений составляет 0,3 %, против - 0,9% ожидаемых поступлений в 2017 году и 1,7 % поступлений в 2016 году. Планируется поступление только субвенции на осуществление полномочий по первичному воинскому учёту на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, в объёме 287,0 тыс. рублей, что на 20,0 тыс. рублей больше ожидаемых поступлений текущего года и на 26,0 тыс. рублей больше поступлений 2016 года. Данная субвенция запланирована в соответствии с проектом Закона Московской области «О бюджете Московской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».
Расходы бюджета сельского поселения Огудневское на 2018 год запланированы в объёме 81 294,8 тыс. рублей, что на 110 506,9 тыс. рублей меньше ожидаемого исполнения в 2017 году, или на 57,6 %, и на 13 454,1 тыс. рублей, или на 14,2 %, меньше исполнения в 2016 году.
          В соответствии со статьёй 172 БК РФ, проект бюджета сельского поселения по расходам на 2018 год сформирован, в том числе, на основании муниципальных программ. На реализацию мероприятий муниципальных программ в проекте бюджета на 2018 год планируется финансирование в объёме 77 899,9 тыс. рублей. К общему объёму расходов бюджета доля программных расходов составляет 95,8 %. Объём непрограммных расходов планируется в сумме 3 394,9 тыс. рублей или 4,2 % от общих расходов бюджета. Всего в 2018 году в сельском поселении Огудневское планируется реализация 7 муниципальных программ. Распределение объёма бюджетных ассигнований, запланированных в проекте бюджета сельского поселения на 2018 год на финансирование мероприятий муниципальных программ, не соответствует объёму, утверждённому в паспортах муниципальных программ, на сумму 34 235,9 тыс. рублей. Отклонения установлены по всем муниципальным программам сельского поселения Огудневское, при этом, по шести муниципальным программам из семи утверждённых прогнозируется снижение объёма финансирования мероприятий на 2018 год.
В проекте бюджета на 2018 год наибольший удельный вес в общей сумме расходов занимает раздел «Культура и кинематография» (29,3 %), а наименьший - «Средства массовой информации» (0,03 %) и «Национальная экономика» (0,03 %).
Уменьшение расходов сельского поселения Огудневское на 2018 год, по сравнению с ожидаемым исполнением 2017 года, планируется по таким разделам как:
- «Физическая культура и спорт» - на 106 069,5 тыс. рублей или на 83,5 %, уменьшение расходов по данному разделу объясняется отсутствием в проекте бюджета на 2018 год расходов по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса и оснащение его мебелью и спортинвентарём, запланированных к исполнению в 2017 год;
- «Национальная экономика» - на 24 392,9 тыс. рублей или на 99,9 %, значительное сокращение расходов связано с ликвидацией МКУ СП Огудневское «Центр сопровождения» с 01.11.2017 года, согласно постановлению Главы сельского поселения Огудневское от 31.07.2017 № 77 «О ликвидации муниципального казённого учреждения сельского поселения Огудневское «Центр сопровождения».
- «Жилищно-коммунальное хозяйство» - на 1 787,2 тыс. рублей или на 22,2 %;
- «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» на 24,0 тыс. рублей или на 9,1 %. Сокращение расходов по данным разделам обусловлено оптимизацией расходов бюджета сельского поселения, в связи с необходимостью погашения кредита, полученного от ПАО Сбербанк.
Увеличение расходов на 2018 год, в сравнении с ожидаемым исполнением 2017 года, связано с перераспределением расходов, в связи с ликвидацией МКУ СП Огудневское «Центр сопровождения» с 01.11.2017 года, и предусматривается по следующим разделам:
- «Культура и кинематография» - на 7 426,9 тыс. рублей или на 45,4 %;
- «Общегосударственные вопросы» - на 6 609,7 тыс. рублей или на 47,8 %;
- «Обслуживание государственного и муниципального долга» - на 3 050,8 тыс. рублей или на 321 %;
- «Социальная политика» - на 157,3 тыс. рублей или на 42,6 %;
- «Национальная оборона» - на 20,0 тыс. рублей или на 7,5 %.
По таким разделам как, «Средства массовой информации» и «Образование», сумма расходной части бюджета сельского поселения не изменится и останется на уровне показателей ожидаемого исполнения в 2017 году. Кроме того, в проекте бюджета на 2018 год предусмотрено увеличение расходной части на 4 502,0 тыс. рублей, в связи с добавлением расходов по разделу «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». Ранее расходы бюджета по данному разделу не планировались.
По главному распорядителю бюджетных средств - Администрация сельского поселения Огудневское планируется снижение расходов как относительно ожидаемых показателей исполнения 2017 года - на 110 727,8 тыс. рублей, так и относительно исполнения 2016 года – 13 696,2 тыс. рублей. Вместе с тем, по главному распорядителю бюджетных средств - Совет депутатов сельского поселения Огудневское в 2018 году планируется увеличение расходов как по отношению к ожидаемым показателям 2017 года - на 220,9 тыс. рублей, так и к исполнению 2016 года - на 242,1 тыс. рублей. Увеличение расходов по главному распорядителю (получателю) средств бюджета – Совет депутатов сельского поселения Огудневское на 2018 год связано с тем, что, согласно распоряжению Главы сельского поселения Огудневское от 03.11.2017 № 24 «О выплате на расходы лечебно-оздоровительного характера на 2018 год», увеличен размер ежемесячной выплаты лечебно-оздоровительного характера работникам Совета депутатов сельского поселения Огудневское на 2018 год на 0,3 %. 
Основной причиной снижения расходов по главному распорядителю (получателю) средств бюджета – Администрации сельского поселения Огудневское на 2018 год является значительное снижение объёма финансирования мероприятия «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса» муниципальной программы «Спорт сельского поселения Огудневское» на 2017-2019 годы по разделу «Физическая культура и спорт», что связано с отсутствием в проекте бюджета на 2018 год расходов по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса и оснащение его мебелью и спортинвентарём, запланированных к исполнению в 2017 году.