Утверждён 
приказом председателя 
Контрольно-счётной палаты
городского округа Щёлково
Московской области
от 14.11.2019 № 19

КОНТРОЛЬНО-СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЩЁЛКОВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

СТАНДАРТ
ВНЕШНЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

«ПРОВЕДЕНИЕ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ»

(начало действия: 01.11.2019г.)

Московская область
городской округ Щёлково
2019 год

2
СОДЕРЖАНИЕ
1.	Общие положения	3
2.	Порядок	проведения	финансово-экономической	экспертизы	проекта  закона, проекта нормативного правового акта			4
3.	Порядок	проведения	финансово-экономической	экспертизы госпрограммы				5
4.	Оформление результатов  финансово-экономической  экспертизы	6

3
1. Общие положения
1.1.	Стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Проведение финансово-экономической экспертизы» (далее Стандарт) разработан в целях организации проведения должностными лицами Контрольно­счетной палаты городского округа Щёлково Московской области (далее - КСП городского округа Щёлково) финансово-экономической экспертизы проектов решений Совета депутатов городского округа Щёлково (далее – проект решений СД ГОЩ), нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа Щёлково, (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств городского округа Щёлково, а также муниципальных программ городского округа Щёлково (далее – муниципальная программа), в том числе обоснованность показателей (параметров и характеристик) бюджета и подготовки заключения КСП городского округа Щёлково по результатам финансово-экономической экспертизы.
1.2.	Стандарт разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и Положением о Контрольно-счётной палате городского округа Щёлково Московской области, утверждённого решением Совета депутатов городского округа Щёлково Московской области от 23.04.2019 г. N957/87-225-НПА.
1.3.	Положения настоящего Стандарта не распространяются на проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов о бюджете городского округа Щёлково, проектов решений нормативных правовых актов об исполнении бюджета городского округа Щёлково, а также вносимых в них изменений.
1.4.	Целью финансово-экономической экспертизы проекта решения СД ГОЩ, проекта нормативного правового акта, муниципальной программы является выявление факторов риска при формировании средств бюджета городского округа Щёлково, создающих условия для последующего 

4
неправомерного и (или) неэффективного использования средств бюджета городского округа Щёлково, анализ достоверности оценки объема расходных обязательств.
1.5.	Финансово-экономическая экспертиза проекта решения СД ГОЩ, проекта нормативного правового акта, муниципальной программы включает оценку соответствия целей и задач документам стратегического планирования.
1.6.	Основными задачами финансово-экономической экспертизы проекта решения СД ГОЩ, проекта нормативного правового акта, муниципальной программы являются оценка их положений на предмет:
соответствия требованиям законодательства Московской области и нормативных правовых актов городского округа Щёлково;
отсутствия (минимизации) рисков принятия решений по формированию и использованию средств бюджета городского округа Щёлково, создающих условия для последующего неправомерного и (или) неэффективного использования средств бюджета городского округа Щёлково, невыполнения (неполного выполнения) задач и функций, возложенных на органы местного самоуправления городского округа Щёлково;
обоснованности финансово-экономического обоснования (к проектам решений СД ГОЩ и проектам нормативных правовых актов);
обоснованности заявленных финансово-экономических последствий принятия проекта решения СД ГОЩ, проекта нормативного правового акта, реализации муниципальной программы.
l.7. При проведении финансово-экономической экспертизы проекта решения СД ГОЩ, проекта нормативного правового акта, муниципальной программы КСП городского округа Щёлково в рамках своей компетенции вправе оценивать наличие в них коррупциогенных факторов.
2.	Порядок проведения финансово-экономической экспертизы проекта решения СД ГОЩ, проекта нормативного правового акта
2.1.	Проведение	финансово-экономической	экспертизы	проекта решения СД ГОЩ, проекта нормативного правового акта и подготовку заключения по результатам финансово- экономической экспертизы 
5
возглавляет должностное лицо КСП городского округа Щёлково, которому Председателем Контрольно-счетной палаты городского округа Щёлково поручено проведение финансово-экономической экспертизы (далее - руководитель финансово-экономической экспертизы).
Проводят финансово-экономическую экспертизу сотрудники КСП городского округа Щёлково, которым председатель Контрольно-счетной палаты городского округа Щёлково, поручил проведение финансово-экономической экспертизы.
2.2.	Объем финансово-экономической экспертизы проекта решения СД ГОЩ, проекта нормативного правового акта (перечень обязательных к рассмотрению вопросов и глубина их проработки) определяется руководителем финансово-экономической экспертизы исходя из целей и задач финансово- экономической экспертизы и условий ее проведения, срока подготовки заключения, а также полноты представленных материалов и качества их оформления.
2.3.	При рассмотрении проекта решения СД ГОЩ, проекта нормативного правового акта учитываются результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по вопросам формирования и использования средств бюджета городского округа Щёлково в соответствующей сфере деятельности.
2.4.	При проведении финансово- экономической экспертизы проекта решения СД ГОЩ, проекта нормативного правового акта проводится изучение состояния правового регулирования в соответствующей сфере. 

3.	Порядок проведения финансово-экономической экспертизы муниципальной программы.

3.1.	Финансово- экономическая экспертиза муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом работы КСП городского округа Щёлково на соответствующий год. Планирование	финансово-экономической экспертизы муниципальной программы осуществляется, в том числе на основании результатов контрольных и экспертно ­ аналитических мероприятий КСП городского округа Щёлково. 

6
3.2.	Объем финансово-экономической экспертизы муниципальной программы (перечень обязательных к рассмотрению вопросов и глубина их проработки) определяется ответственным исполнителем финансово-экономической экспертизы муниципальной программы исходя из целей и задач финансово-экономической экспертизы.
3.3.	При проведении финансово-экономической экспертизы муниципальной программы оценивается:
1)	соблюдение установленных требований к содержанию муниципальной программы;
2)	соответствие цели муниципальной программы приоритетным целям социально­ экономического развития городского округа Щёлково;
3)	соответствие мероприятий заявленной цели;
4)	наличие планируемых результатов реализации муниципальной программы;
5)	оценка обоснования стоимости программных мероприятий;
6)	влияние мероприятий на достижение планируемых результатов муниципальной программы, в том числе установленных в указах Президента Российской Федерации и обращениях Губернатора Московской области;
7)	соответствия объемов и источников финансирования мероприятий параметрам бюджета городского округа Щёлково на текущий финансовый год и на плановый период в части расходов за счет бюджета городского округа Щёлково и утвержденных бюджетных ассигнований из бюджета Московской области;
8)	взаимосвязь между объемами финансирования мероприятий и показателями результатов реализации муниципальной программы.

4.	Оформление результатов финансово­ экономической экспертизы
4.1.	По результатам проведения финансово-экономической экспертизы составляется заключение КСП городского округа Щёлково (далее - заключение).
Заключение по результатам финансово- экономической экспертизы не должно содержать политических оценок.
4.2.	Заключение , как правило, состоит из вводной и содержательной частей.   

7
В вводной части заключения указываются реквизиты документов, по результатам рассмотрения, на основании и с учетом которых проведена финансово-экономическая экспертиза, а также предмет регулирования проекта решения СД ГОЩ, проекта нормативного правового акта, сфера реализации муниципальной программы (при необходимости).
4.3.	В содержательной части заключения, как правило, отражаются следующие сведения:
соответствие проекта решения СД ГОЩ, проекта нормативного правового акта, муниципальной программы законодательству и иным нормативным правовым актам Российской Федерации;
обоснованность заявленных финансово-экономических последствий (результатов) принятия проекта решения СД ГОЩ, проекта нормативного правового акта, муниципальной программы;
наличие внутренних противоречий, несогласованностей, дублирования норм (положений);
предложения и выводы КСП городского округа Щёлково.
4.4.	Все выводы, отраженные в заключении, должны быть обоснованы ссылками на законодательство и положения проекта решения СД ГОЩ, проекта нормативного правового акта, муниципальной  программы.
4.5.	При обнаружении в ходе проведения финансово-экономической экспертизы проекта решения СД ГОЩ, проекта нормативного правового акта, муниципальной программы коррупциогенных факторов в заключении должно быть сделано соответствующее указание.
4.6.	Заключение подписывается руководителем финансово-экономической экспертизы.
4.7.	. Заключение после его подписания вместе с сопроводительным письмом, подписанным председателем Контрольно-счетной палаты городского округа Щёлково, направляется в установленном порядке в орган местного самоуправления городского округа Щёлково, представивший проекта решения СД ГОЩ, проект нормативного правового акта, муниципальному заказчику муниципальной программы, а также в Совет депутатов городского округа Щёлково.